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              • 国务院办公厅:加快重大工程项目、出口重点企业开复工

                国务院办公厅:加快重大工程项目、出口重点企业开复工

                国务院办公厅印发关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见,推动企业复工复产。坚持分区分级精准防控,提高复工复产服务便利度,取消不合理审批,坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快重大工程项目、出口重点企业开复工,以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等为突破口,全力以赴推动重点行业和低风险地区就业,循序渐进带动其他行业和地区就业。各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,加快恢复和稳定就业,经国务院同意,现提出如下意见:一、更好实施就业优先政策(一)推动企业复工复产。坚持分区分级精准防控,提高复工复产服务便利度,取消不合理审批,坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快重大工程项目、出口重点企业开复工,以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等为突破口,全力以赴推动重点行业和低风险地区就业,循序渐进带动其他行业和地区就业。协调解决复工复产企业日常防护物资需求,督促其落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。(发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、卫生健康委按职责分工负责)(二)加大减负稳岗力度。加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策。加大失业保险稳岗返还,对不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%,湖北省可放宽到所有企业;对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,适当放宽其稳岗返还政策认定标准,重点向受疫情影响企业倾斜,返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,支付记录良好的企业可免缴。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。(财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、税务总局按职责分工负责)(三)提升投资和产业带动就业能力。实施重大产业就业影响评估,明确重要产业规划带动就业目标,优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。加快制定和完善引导相关产业向中西部地区转移的政策措施。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目,制定环评审批正面清单,加大环评“放管服”改革力度,审慎采取查封扣押、限产停产等措施。(发展改革委、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部按职责分工负责)(四)优化自主创业环境。深化“证照分离”改革,推进“照后减证”和简化审批,简化住所(经营场所)登记手续,申请人提交场所合法使用证明即可登记。充分发挥创业投资促进“双创”和增加就业的独特作用,对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。加大创业担保贷款支持力度,扩大政策覆盖范围,优先支持受疫情影响的重点群体,对优质创业项目免除反担保要求。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地,免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。各类城市创优评先项目应将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、市场监管总局、银保监会、全国妇联按职责分工负责)(五)支持多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业,平台就业人员购置生产经营必需工具的,可申请创业担保贷款及贴息;引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费,与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动?;さ冉⒅贫然?、常态化沟通协调机制。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制,对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按规定给予一定的社会保险补贴。(财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、人民银行、市场监管总局按职责分工负责)二、引导农民工安全有序转移就业(六)引导有序外出就业。强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务,推广健康信息互认等机制,提升对成规模集中返岗劳动者的输送保障能力。引导劳动者有序求职就业,及时收集发布用工信息,加强输出地和输入地信息对接,鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工。对组织集中返岗、劳务输出涉及的交通运输、卫生防疫等给予支持。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的,给予就业创业服务补助。(公安部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、卫生健康委按职责分工负责)(七)支持就地就近就业。抓好春季农业生产,大力发展新型农业经营主体,组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕,从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施,加强农业基础设施建设,实施农村人居环境改善工程,开展以工代赈工程建设,优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业。(发展改革委、人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委按职责分工负责)(八)优先支持贫困劳动力就业。企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等优先组织和使用贫困劳动力,鼓励企业更多招用贫困劳动力。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工。利用公益性岗位提供更多就地就近就业机会,优先对贫困劳动力托底安置。加大对“三区三州”等深度贫困地区、52个未摘帽贫困县、易地扶贫搬迁大型安置区的支持力度。对吸纳贫困劳动力就业规模大的,各地可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励。(发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、扶贫办按职责分工负责)三、拓宽高校毕业生就业渠道(九)扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予一次性吸纳就业补贴。国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模,不得随意毁约,不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。(财政部、人力资源社会保障部、国资委、烟草局、邮政局等部门和企业按职责分工负责)(十)扩大基层就业规模。各级事业单位空缺岗位今明两年提高专项招聘高校毕业生的比例??⒊窍缟缜然愎补芾砗蜕缁岱窀谖?。扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。出台改革措施,允许部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。(教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部按职责分工负责)(十一)扩大招生入伍规模。扩大2020年硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模,健全参军入伍激励政策,大力提高应届毕业生征集比例。(发展改革委、教育部、财政部、退役军人部、中央军委政治工作部、中央军委国防动员部按职责分工负责)(十二)扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴。(财政部、人力资源社会保障部、商务部、国资委、共青团中央按职责分工负责)(十三)适当延迟录用接收。引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生,相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿,将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构,以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。(教育部、人力资源社会保障部、国资委按职责分工负责)四、加强困难人员兜底保障(十四)保障失业人员基本生活。畅通失业保险金申领渠道,放宽失业保险申领期限,2020年4月底前实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金,标准不高于当地失业保险金的80%。对生活困难的失业人员及家庭,按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。(民政部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责)(十五)强化困难人员就业援助。动态调整就业困难人员认定标准,及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围,确保零就业家庭动态清零。对通过市场渠道确实难以就业的,利用公益性岗位托底安置??⒁慌狈酪?、保洁环卫等临时性公益岗位,根据工作任务和工作时间,给予一定的岗位补贴和社会保险补贴,补贴期限最长不超过6个月,所需资金可从就业补助资金中列支。(财政部、人力资源社会保障部、中国残联按职责分工负责)(十六)加大对湖北等疫情严重地区就业支持。建立农资点对点保障运输绿色通道,支持湖北省组织农业生产。对湖北高校及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴,湖北省各级事业单位可面向湖北高校及湖北籍高校毕业生开展专项招聘,高校毕业生基层服务项目向湖北省倾斜。做好湖北省疫情解除后的就业工作,加大资金、政策、项目倾斜,开展专场招聘和专项帮扶。维护就业公平,坚决纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部按职责分工负责)五、完善职业培训和就业服务(十七)大规??怪耙导寄芘嘌?。加大失业人员、农民工等职业技能培训力度,实施农民工等重点群体专项培训,适当延长培训时间。对企业组织职工参加线上线下培训,组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的,给予职业培训补贴。动态发布新职业,组织制定急需紧缺职业技能标准。(财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责)(十八)优化就业服务。2020年3月底前开放线上失业登记。推进在线办理就业服务和补贴申领。持续开展线上招聘服务,发挥公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用,加大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给。对大龄和低技能劳动者,通过电话、短信等方式推送岗位信息,提供求职、应聘等专门服务。低风险地区可有序开展小型专项供需对接活动。优化用工指导服务,鼓励困难企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定岗位,依法规范裁员行为。(教育部、财政部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联按职责分工负责)六、压实就业工作责任(十九)强化组织领导。各地区各有关部门要在确保疫情防控到位的前提下,毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。县级以上地方政府要加快建立由政府负责人牵头的就业工作领导机制,压实工作责任,细化实化扶持政策。各有关部门要同向发力,围绕稳就业需要,落实完善政策措施,形成工作合力。要健全公共就业服务体系,加强基层公共就业服务能力建设,提升基本公共就业服务水平。(各有关部门和单位、各省级人民政府按职责分工负责)(二十)加强资金保障。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度。支持市县政府根据稳就业工作推进和政策实施需要,统筹用好就业创业、职业培训、风险储备等方面资金。失业保险基金结余大的地区,要加速稳岗返还、保生活政策落地见效。(财政部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工负责)(二十一)强化表扬激励。持续开展就业工作表扬激励,完善激励办法,对落实稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的地方,及时予以资金支持等方面的表扬激励。(人力资源社会保障部、财政部牵头,各有关部门和单位、各省级人民政府按职责分工负责)(二十二)加强督促落实。细化分解目标任务,在相关督查工作中将稳就业作为重要内容,重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行促进就业职责,产生严重后果或造成恶劣社会影响的,依法依规严肃问责。完善劳动力调查,研究建立省级调查失业率按月统计发布制度,启动就业岗位调查,做好化解失业风险的政策储备和应对预案。(人力资源社会保障部、统计局牵头,各有关部门和单位、各省级人民政府按职责分工负责)上述新增补贴政策,受理截止期限为2020年12月31日。各地区各有关部门要抓紧政策实施,发挥政策最大效应,工作中遇到的重要情况和重大问题及时报告国务院。国务院办公厅2020年3月18日
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              • 油价、政策“双红包”  航空公司困境待解

                油价、政策“双红包” 航空公司困境待解

                水比油贵的魔幻情节正在资本市场上演。北京时间3月16日凌晨,美联储紧急降息100个基点,令市场担忧情绪升温。截至时代周报记者发稿,布伦特原油价格报32.4美元/桶,与今年初的价格相比已下跌超50%。航空公司向来都是“用油大户”,原油价格下跌将对冲航空公司的经营压力。3月9日,民航局方面出台一揽子减负政策,降低起降费、航路费和机场、空管收费标准,并对不停航和复航的国际航班给予奖励。原油价格走低和减负政策的“双红包”发放,无疑会对遭受疫情重创的民航业起到加速恢复的作用?!按幽壳暗某鲂惺堇纯?,疫情对航空公司出行数据的影响基本已经处于底部,之后会根据疫情遏制程度而逐步得到恢复。油价影响叠加政策红利,预计会在航司二、三季度的财务数据上有所体现?!?月14日,一位不愿具名的交运行业分析师对时代周报记者表示。经营困境3月初,“南航集团召开经营极度困难应对方案宣贯会”的消息不胫而走。对此,南方航空董事长王昌顺回应媒体称:“这是我们内部的(召开的会议),现在这么一个情况出现,要过紧日子?!?月13日,时代周报记者就此问题联系南方航空(600029.SH)采访,截至发稿未获回应。3月15日,民航专家林智杰接受时代周报记者采访时表示,宣贯会的召开主要还是内部传导压力,是出于“宣传动员”的考虑?!熬」苣虾降幕庸婺P幸底畲?,亏损可能也是行业最多,但经营情况还远没有到‘极度困难’的境地?!币环矫?,压力来自航空公司今年以来惨淡的经营数据。受新冠肺炎疫情影响,民航业2020年开年不利。数据显示,民航业在春运期间航班数量同比下降了32%。在民航局3月12日召开的例行新闻发布会上,民航局新闻发言人熊杰表示,2月份,民航业实现运输航空飞行28.9万小时,同比下降70.5%;完成旅客运输量834.0万人次,同比下降84.5%。1―2月,民航全行业亏损175.8亿元。2月,行业创单月亏损最大纪录,共亏损245.9亿元,其中,航空公司亏损209.6亿元。林智杰指出,三大航运力的行业占比为70%左右,如果按运力比重算,大型航司“一天亏一个亿元”可能还是相对保守?!敖?月份,就亏掉去年行业80%左右的利润。如果疫情不能在4月底前结束,航空公司业自从2008年金融?;岳闯中?1年的纪录,能否维持或将是个问号?!绷硪环矫?,相比中国国航(601111.SH)和东方航空(600115.SH),南方航空更需要账面现金的补充。2019年三季报显示,截至2019年9月30日,南方航空的货币资金仅有11.93亿元,而在2018年底,这个数字为73亿元。中国国航和东方航空在2019年三季度末的货币资金则分别为82.53亿元和15.49亿元。而截至2018年三季度末,南方航空、东方航空、中国国航的货币资金分别为158.5亿元、37.9亿元、96.5亿元。时代周报记者注意到,2019三季报显示,南方航空其他流动负债一项高达200.95亿元,同比2018年度末增长402.38%。对此,南方航空解释称,是本期发行超短期融资券所致。南方航空也在通过多渠道补充现金流。3月6日,中信银行方面表示,南方航空2020年度第六期中期票据发行,发行规模10亿元,期限三年,票面利率3.0%,募集资金主要用于在防控疫情期间补充营运资金或偿还存量有息负债。3月13日,南方航空回复证监会关于其非公开发行股票申请,表示将向控股股东南航集团发行168亿元的股票,用于引进31架飞机及偿还公司借款。同时,南航集团承诺非公开发行六个月内不减持股票。油价下降产生利好原油价格下降会对航司的成本开支产生多大影响?上述分析师告诉时代周报记者,燃油开支占航空公司总成本的30%―35%。而原油价格的下降会使得航空公司的盈利能力得到有效增强。不过,他同时认为:“原油和航油之间还是存在时间差,未必会在短期内将利好传导到航空公司身上。近期来看,仍是新冠肺炎疫情的影响会更大一些?!蹦戏胶娇?019年半年报中指出,航油成本是公司最主要的成本支出。大部分航油消耗须以中国现货巿场价格在国内购买。目前,公司并无有效的途径管理其因国内航油价格变动所承受的风险。南航表示:“假定下半年燃油的消耗量不变,燃油价格每上升或下降10%,将导致本集团全年营运成本上升或下降20.62亿元?!毙艘抵と辉送哦又赋?,在不同客座率和日利用率情况下,如果油价维持在30美元低位,将对航空公司运营的盈亏底线有大幅增强。以A320为例,在票价不变情况下,同样在日利用率为6、客座率为50%,在油价60美元/桶时要亏损2.8万元,在油价30美元/桶时则实现盈利385元。同时,也有航空公司通过开展原油套期保值业务对冲油价波动风险。3月9日,华夏航空(002928.SZ)发布公告称,为降低原油价格、航油价格波动对公司经营和业绩的影响,公司拟有计划地开展原油套期保值业务,以锁定航油成本,规避原油、航油价格波动风险。上述分析师对时代周报记者表示,但并非所有航司都愿意进行原油套期保值业务,“(这项业务)风险比较高,要对资本市场足够熟悉,三大航对此都很谨慎”。政策减负国家层面亦出台一系列政策为航空公司减负。3月4日,财政部、民航局下发通知,对疫情期间不停航和复航的国际航班给予奖励,并向独飞航班进行倾斜;3月9日,民航局表示,将降低机场、空管收费标准。一类、二类机场起降费收费标准基准价降低10%,免收停场费;航路费(飞越飞行除外)收费标准降低10%。根据华创证券的静态测算,若减免机场、空管收费的政策能够延续至6月底,降低起降费、航路费等举措可节约中国国航、南方航空、东方航空共计2.9亿元、4亿元及3.4亿元的支出。来自民航局的数据显示,目前,国内航班量已恢复到正常水平的40%左右,主要集中在西南、西北等劳务输出地到长三角、珠三角等地区。3月13日,南方航空方面发给时代周报记者的文字材料显示,南方航空在3月开始恢复了澳新、北美、欧洲等地区的国际客运航班,预计将执行国际航班1600余班。林智杰表示,与SARS疫情不同,新冠肺炎疫情期间国际航班下滑慢、下跌少,收益也尚可。但随着疫情在国外的蔓延,国际航线会进入谷底?!叭绻止墼ぜ?,大家抑制的旅游和商务需求得到释放、延迟开学暑期缩短出行更集中,在8月份可能会有一波补偿式增长?!?/p> 付出 收获

              • 人民日报:我国经济运行必将回归常态

                人民日报:我国经济运行必将回归常态

                前两月主要数据指标增速下降,中国经济下行压力大吗?2月物价涨幅较大,米袋子菜篮子供应充足吗?在3月17日国家发改委例行新闻发布会上,国家发改委综合司副司长李慧表示,“疫情的冲击是暂时性的、阶段性的,我国经济运行必将回归常态,实现国民经济和社会发展目标任务具有很多支撑?!泵裆U暇茏×艘淮未罂挤⒌缌坑胗玫缌砍31皇幼骶梅缦虮?。国家发改委新闻发言人孟玮介绍,今年前两个月,全国规模以上工业发电量同比下降8.2%,全社会用电量同比下降7.8%。不过,3月以来,发用电量明显回升,3月16日调度发电量达178亿千瓦时,明显高于2月底的162亿千瓦时,上升9.9%?!霸谝幌盗杏Χ源胧┑淖饔孟?,我国疫情扩散势头已经得到基本遏制,防控形势逐步向好,这为经济尽早恢复正常运行提供了有力支撑,企业家信心也正在逐步回稳?!崩罨鬯?,疫情确实对我国经济运行带来了明显影响,但是疫情的冲击是暂时性的、阶段性的,我国经济运行必将回归常态,实现国民经济和社会发展目标任务具有很多支撑。人民生活有保障。近两个月来,经济运行受到疫情防控影响,但全国人民生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应都得到有力有效的保障,关系国计民生的重点行业有序运转,经济社会大局保持稳定?!罢獗砻魑颐窃诒U厦裆暇茏×艘淮未罂??!崩罨鬯?。大国经济有韧性。作为世界第二大经济体,我国拥有雄厚的物质技术基础和超大规模市场优势,为应对疫情影响提供了有力的支撑,也充分体现我国经济具有的强大供给能力、适应能力和修复能力。复工复产在推进。目前,全国规模以上工业企业,除湖北外,复工率均已超过90%,其中浙江、江苏、上海、山东、广西、重庆等已接近100%。大量小微企业的复工复产也在加快推进。经济运行有亮点。在疫情防控期间,新业态、新模式和新产品出现了逆势成长,网购快递、生鲜电商、在线教育、远程办公等新兴服务需求快速扩张。信息服务业生产指数增长了3.8%。应急政策见成效。超万亿元的减税降费政策、促进消费提质扩容的19条措施、定向降准……近期各地各部门根据形势需要紧锣密鼓地出台了多项有力有效的对冲政策,将会不断缓解经济运行特别是中小企业面临的困难。预计全年物价走势前高后低2月CPI同比上涨5.2%,其中食品价格上涨较多,同比上涨21.9%,涨幅扩大1.3个百分点,影响CPI上涨约4.45个百分点。食品中,鲜活食品价格持续处于高位。2月,薯类价格环比上涨16.0%,涨幅扩大8.3个百分点;鲜菜、鲜果和水产品价格环比分别上涨9.5%、4.8%和3.0%,涨幅分别回落5.8、0.7和1.5个百分点。如何看待今后的物价形势?国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗介绍,2月物价运行的结构特征十分明显。蔬菜主要是受新冠肺炎疫情防控的影响,产销受阻,一度出现出村进城“两头难”,导致春节过后,蔬菜价格一反常态,不降返升,拉涨CPI。但是,剔除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1%,仍处在温和区间?!按幼芴迳峡?,全社会供给充足,物价总水平平稳运行的态势并没有改变?!迸砩茏诒硎?,我国经济韧性强、活力足,工农业产品市场供给充足,服务业发展迅速,物价保持平稳运行的基础牢固。随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复,产能进一步释放,物价涨幅有望回落。预计全年物价走势将呈前高后低的态势,不存在全面上涨的基础。加大政策对冲力度,力争将疫情影响降到最低据介绍,当前各地各行业复工复产都在加快,有色金属行业用电量已达到去年正常水平,医药、化工、电子行业用电量已恢复到正常水平的九成以上,钢铁、机械、纺织行业用电量恢复到正常水平的八成以上。铁路装车数已恢复到正常水平,民航、港口、水运均正常运营。企业加快复工复产的同时,也有不少人关心,中国如何进一步扩大开放、吸引投资。近日,联合国贸发会议预测,受疫情影响,2020年全球跨国投资将下降5%—15%。中国如何稳外资,还会是全球最佳投资地吗?“强大的国内市场、完备的产业体系、丰富的人力资源、健全的基础设施,还有不断改善的营商环境等,都是我们吸引外资、留住存量并吸引更多增量的有利条件?!惫曳⒏奈庾仕靖彼境の夂炝两樯?,国家发改委日前公布了“稳外资11条”,包括提高外资项目备案便利化程度,全面实行告知性备案、在线办理;简化外资项目核准手续,取消五类附件材料,推行不见面办理,在疫情期间可以容缺受理等?!拔颐窍嘈?,外资企业预期会更加稳定,长期在华发展的信心也将进一步增强?!崩罨郾硎?,这段时间,美欧等主要经济体对宏观政策做了大幅调整。中国拥有的政策工具依然充足,我们将密切监测经济运行态势,根据形势发展需要,适时推动相关储备政策出台实施,加大政策对冲力度,力争将疫情的影响降到最低,完成好全面建成小康社会目标任务。

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              • 郭磊:经济数据偏低和MLF利率未动加大了对全年GDP目标理解分歧

                郭磊:经济数据偏低和MLF利率未动加大了对全年GDP目标理解分歧

                来源:郭磊宏观茶座作者:广发证券(行情000776,诊股)首席宏观分析师郭磊博士报告摘要第一,疫情冲击下,1-2月工业、消费、投资均创下或接近同期历史最低,从当前数据看一季度GDP增速亦会较低。第二,工业部门除油气开采、烟草制品外增加值都是负增长,其中黑色有色冶炼、公用事业降幅略少,其余部门均降幅较高。第三,固定资产投资下降24.5%,值得注意的是其中新兴制造业和高技术产业固定资产投资同样下降比较明显,制造业投资无论新旧总归有顺周期性;新基建引导结构的前提是稳住总需求。第四,与高频数据信号基本一致,房地产销售面积同比下降近40%。同期房地产开发自筹资金约-15%的增长,定金及预收款约-24%的增长,新开工面积约-45%的增长,这意味着在年初销售回款压力下,地产投资本身亦压力不小。第五,城镇调查失业率上行至有数据以来最高的6.2%,就业人员平均工作时间亦较低,显示疫情冲击下就业压力较大。中小企业贡献80%以上的就业,就业和中小企业实际上是同一问题;而中小企业问题的根源在需求。第六,统计局在新闻发布会上的发言有几个值得关注的点:(一)全年发展目标要看两会政府工作报告怎么设定;(二)“下一步一系列更大力度的对冲政策”;(三)“不把房地产作为短期刺激政策是明确的”;(四)“适当地提高赤字率是有空间的”。第七,经济数据偏低和MLF利率未动加大了对全年GDP目标的理解分歧;但从就业和统计局解读看,下一步更大力度对冲政策具有确定性。海外疫情仍在左侧,全球货币政策已空间偏窄;但中国还有财政政策待出。经济大概率低点已过。只是当前资产定价反映的更多是一季度货币政策推升估值的过程,故我们前期一直强调:关注护城河资产,慎对高估值资产。正文疫情冲击下,1-2月工业、消费、投资均创下或接近同期历史最低,从当前数据看一季度GDP增速亦会较低。1-2月工业增加值累计同比-13.5%,过去30年工业数据低点分别是1990年1月的-21.1%、2009年1月的-2.9%、2018年2月的-2.1%。消费同比-20.5%创历史新低。固定资产投资同比-24.5%,历史上基本上没有负增长。从3月截至16日的日均发电耗煤50.4万吨看,3月的工业运行尚未完全恢复;用电量和工业营收等数据显示往年1-2月一般占一季度的60%左右。1-2月工业增加值累计同比-13.5%,以3月工业增加值-2%至6%这个宽区间测算,则一季度工业增加值在-9%至-5%左右的区间。近年来工业GDP增速与工业增加值增速一般是1倍的关系(去年全年是1.0倍,过去8个季度基本在1.0-1.07倍之间);而在第三产业正常情况下,GDP增速会略高于工业GDP增速(过去三年在0.3-0.8个点的区间),而当前第三产业GDP增速应亦同样比较低。所以从当前数据看一季度GDP增速会比较低,不排除负增长。工业部门除油气开采、烟草制品外增加值都是负增长,其中黑色有色冶炼、公用事业降幅略少,其余部门均降幅较高。分行业看,1-2月份,41个大类行业中有2个行业增加值保持同比增长,分别是石油和天然气开采业增长2.1%,烟草制品业增长6.9%。39个行业负增长,其中增速分别是农副食品加工业的-16.0%,纺织业-27.2%,化学原料和化学制品制造业-12.3%,非金属矿物制品业-21.1%,通用设备制造业-28.2%,专用设备制造业-24.4%,汽车制造业-31.8%,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业-28.2%,电气机械和器材制造业-24.7%,计算机、通信和其他电子设备制造业-13.8%,降幅略低的部门分别是电力、热力生产和供应业,增长-7.3%;黑色金属冶炼和压延加工业,增长-2.0%;有色金属冶炼和压延加工业,增长-8.5%。固定资产投资下降24.5%,值得注意的是其中新兴制造业和高技术产业固定资产投资同样下降比较明显,制造业投资无论新旧总归有顺周期性;新基建引导结构的前提是稳住总需求。固定资产投资同比增长-24.5%,其中房地产投资同比-16.3%、制造业投资同比-31.5%、采矿业投资同比-3.8%、基建投资同比-26.9%。高技术制造业和高技术服务业投资分别增长-16.5%和-20.8%,降幅略低于固定资产投资整体的-24.5%,但整体亦是显著负增长。一季度供给约束对所有行业都有约束;但就制造业投资的特性来说,无论新旧,一般不会逆经济周期。一是产业之间是一个相互关联、互为需求的体系;二是在预期经济收缩的时候,产业资本风险偏好也会更低。所以新基建引导结构的前提是稳住总需求。与高频数据信号基本一致,房地产销售面积同比下降近40%。同期房地产开发自筹资金约-15%的增长,定金及预收款约-24%的增长,新开工面积约-45%的增长,这意味着在年初销售回款压力下,地产投资本身亦压力不小。1-2月房地产销售同比增长-39.9%,这一增幅与高频数据特征基本一致。值得注意的是,1-2月房地产开发资金来源增速为-17.5%,其中国内贷款为-8.6%,相对降幅并不高;相对降幅较大的是自筹资金,同比-15.4%;其他资金增长-22.2%,其中定金及预收款增长-23.9%。同期新开工面积增长-44.9%,施工和竣工面积增长分别为2.9%和-22.9%。整体来看,在年初销售回款压力下,地产投资本身亦压力不小。城镇调查失业率上行至有数据以来最高的6.2%,就业人员平均工作时间亦较低,显示疫情冲击下就业压力较大。中小企业贡献80%以上的就业,就业和中小企业实际上是同一问题;而中小企业问题的根源在需求。城镇调查失业率上行至6.2%,这一指标自2018年创设以来,主要运行区间一般是4.8-5.3%。就业人员平均工作时间为40.2小时/周,也是历史新低。这显示疫情冲击下就业压力较大。一般来说,规模以上企业不会大幅度裁员,中小企业就业数据波动弹性更大;而中小企业又贡献80%以上的就业,所以在某种意义上,就业问题和中小企业问题是同一问题。中小企业问题的根源在需求。前期报告《需求缺口、固定资产投资与新老基建》中,我们指出,“中小企业大量分布在外需、固投两大产业链的下游,且多处于无差异产品为特征的完全竞争市场,因此对需求下行耐受度低。减税降费、降低融资成本可以缓解中小企业经营状况,但需求仍是一个根本”。统计局在新闻发布会上的发言有几个值得关注的点:(一)全年发展目标要看两会政府工作报告怎么设定;(二)“下一步一系列更大力度的对冲政策”;(三)“不把房地产作为短期刺激政策是明确的”;(四)“适当地提高赤字率是有空间的”。3月16日国务院新闻办公室举行新闻发布会,统计局综合统计司司长毛盛勇介绍2020年1-2月经济运行情况。从发布会内容来看,有几点是值得关注的:(一)统计局指出,“至于说全年的发展目标是多少,我们还要看两会政府工作报告怎么设定,只要设定好了,我想全国人民都要按照这个目标去努力工作,去努力完成这个目标任务”。(二)统计局指出:“要进一步加大宏观政策的对冲力度,对冲疫情的影响和外部的风险挑战,促进经济平稳健康运行,要坚决打赢三大攻坚战,努力完成全年的发展目标任务”;“…特别是在政策的作用下,以及下一步一系列更大力度的对冲政策出台以后,政策效果会不断显现。我们觉得下半年经济会走得更加稳健,这是全年的基本走势”;“中央会加大宏观政策的对冲力度,努力稳住企业,特别是用工需求大的中小企业,稳住企业、稳住经济运行也就稳住了就业”。(三)统计局指出,“第一,房住不炒的定位没有改变。这些年我们不断加强和完善房地产调控政策,实施因城施策的政策,强化或者落实地方城市主体责任。这几年房地产市场总体平稳,这样一种局面已经基本形成,特别是稳地价、稳预期、稳房价的局面已经初步形成。第二,也是比较明确的,房地产的发展政策,我们还是要按照推动高质量发展的要求,不把房地产作为短期刺激政策,这也是明确的”。(四)统计局指出,“应该说中国政府的债务水平总体来讲是比较低的。从下一步政策取向来看,我们一方面要进一步推动减税降费,让企业减轻负担,轻装上阵,帮助企业渡过难关。另一方面,还要继续实施积极的财政政策,要更加积极有为。综合来看,中国政府债务总体水平还比较低,特别是债务形成的资产中有一些资产还有比较好的营利能力,从这个角度来看,我们觉得适当的提高赤字率是有空间的”。经济数据偏低和MLF利率未动加大了对全年GDP目标的理解分歧;但从就业和统计局解读看,下一步更大力度对冲政策具有确定性。海外疫情仍在左侧,全球货币政策已空间偏窄;但中国还有财政政策待出。经济大概率低点已过。当前资产定价反映的更多是一季度货币政策推升估值的过程,故我们前期一直强调:关注护城河资产,慎对高估值资产。在1-2月经济数据偏低的背景下,全年GDP目标应该会有适度下修或者扩大弹性。这部分加大了对全年GDP目标的理解分歧。同时3月16日MLF利率保持不变进一步扩大了市场的预期分歧。但从就业和统计局相关解读来看,下一步更大力度的对冲政策是一个必然。海外疫情仍在左侧,全球货币政策空间偏窄,但中国还有存款基准利率这一手段,而且货币政策后还有财政政策这一线索待出。经济大概率低点已过。一季度偏货币政策,二季度偏财政政策。当前资产定价反映的更多是一季度货币政策推升估值的过程,我们维持前期看法:关注“护城河资产”,慎对高估值资产。核心假设风险:宏观经济变化超预期,海外疫情变化超预期

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              • 2020年的民生工作,中央部委将这样发力!

                2020年的民生工作,中央部委将这样发力!

                新华社北京1月19日电题:2020年的民生工作,中央部委将这样发力!新华社“新华视点”记者近期,中央各部委密集召开会议部署2020年工作,其间透露出诸多民生领域的重要安排?!痉銎丁恐氐阒С稚疃确銎兜厍?,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制国务院扶贫办表示,2020年中央财政专项扶贫资金将继续较大幅度增长,重点支持深度贫困地区脱贫攻坚,重点支持易地扶贫搬迁后续扶持。继续加快实施“三区三州”脱贫攻坚实施方案,全面解决“两不愁三保障”问题,完成剩余贫困人口和贫困县的脱贫摘帽任务。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。住建部表示,全力推进农村危房改造工作,确保脱贫攻坚需改造的135.2万户危房2020年全部竣工。水利部表示,2020年把全面解决贫困人口饮水安全问题作为水利扶贫头号工程,紧盯剩余未解决饮水安全问题的建档立卡贫困人口,建立台账,重点督战,确保2020年6月底前贫困人口饮水安全问题全部解决?!净繁!亢葑ブ氐闱蚯锒敬笃廴咀酆现卫砉ゼ?,全面推进城市生活垃圾分类生态环境部2020年将全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务,狠抓重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚?;韧淄平狈降厍褰嗳∨?。持续整治“散乱污”企业,深入推进柴油货车污染治理。统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理。强化建设用地土壤污染风险管控和修复。深化“无废城市”建设试点。住建部将全面推进城市生活垃圾分类工作,46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。加大城市黑臭水体治理力度,确保2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除90%以上?!疽搅啤客平乙┢芳胁晒汉褪褂檬缘?,扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作2020年,国家卫生健康委员会将持续深化医药卫生体制改革。改革完善疾控体系,规范医联体建设和管理,推进公立医院高质量发展。进一步优化医疗资源配置,扎实推进国家药品集中采购和使用试点工作。国家卫健委表示,会扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作。构建支持家庭生育的制度体系和社会环境,发展多种形式的托育服务。探索建立失能老年人长期照护服务体系,为老年人提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务?!狙稀砍鎏ǚ⒄估夏暧闷凡嫡?,完成养老院服务质量建设专项行动民政部表示,做好应对人口老龄化的相关工作,针对养老服务政策落实中的难点堵点制定督促落实的政策措施。推进养老服务市场化改革,制定老年人能力与需求综合评估标准,出台发展老年用品产业政策,开展社区养老服务设施建设行动,开展养老服务人才培训提升行动,完成养老院服务质量建设专项行动。建好用好各类养老服务设施,健全辐射社区和家庭的养老服务网络,不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系?!窘逃咳媲謇砉娣墩攵越淌Φ募觳槠辣?,加快消除普通高中“大班额”针对教师对学生不敢管、不善管的问题,教育部将抓紧出台教师实施教育惩戒的规则,编制教师实施教育惩戒的指导手册,明确教师进行教育惩戒的权限、范围、程序。在义务教育教师工资待遇方面,推动地方乡村教师生活补助提标扩面,引导教师安心从教。全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比,各类社会性事务进校园,各种报表填写,抽调借用教师等行为。2020年,教育部将继续扩充教育资源、加快学位供给,加快消除普通高中“大班额”。切实提高在公办学校就读和享受政府购买服务随迁子女比例,以解决进城务工人员子女上学难题?!揪鸵荡匆怠拷锥涡越档褪б当O蘸凸ど吮O辗崖收咴傺右荒?,抓好重点群体就业人力资源社会保障部表示,全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等扶持政策。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续实施一年。把高校毕业生等青年就业作为重中之重,促进高校毕业生多渠道就业?;俳б等嗽痹倬鸵?,落实常住地失业登记制度,及时将失业人员纳入就业创业服务和政策扶持范围。加强就业援助,确保零就业家庭动态清零。全面推行企业新型学徒制、实施就业重点群体专项职业培训行动计划。加大对重点群体创业扶持力度,强化创业服务功能?!旧绫!考绦ズ蒙绫=捣?,完善基金中央调剂制度2020年,人社部将进一步巩固降费成果,继续抓好降费工作的落实。持续推进养老保险制度改革,继续实施并完善基金中央调剂制度,加大调剂力度,对基金收支困难省份给予更多支持。全面推进养老保险省级统筹,加快推进全国统筹。构建多层次养老保险体系,推动养老保险第三支柱发展。扩大社会保险覆盖面,全面实施全民参保计划,持续推进建筑业按项目参加工伤保险。稳步提高社会保障待遇水平。加强对社会保险基金监管?!旧缁峋戎可罨┐宓捅Wㄏ钪卫?,关注特殊群体养育和保障服务民政部表示,2020年将深化农村低保专项治理,动态保持农村低保标准达到或高于扶贫标准,将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围。对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体,全面落实相关养育和保障服务政策,确保应养尽养。对生活困难残疾人和重度残疾人,要全面落实两项补贴政策,做到应补尽补。对农村留守儿童和妇女、老年人,全面落实关爱服务政策,确保应帮尽帮。加快制修订有关民政法律法规,完善社会救助、特殊困难残疾人服务补贴?!咀》勘U稀拷徊焦娣斗⒄构夥?,做好城镇老旧小区改造住建部表示,加大城市困难群众住房保障工作力度,进一步规范发展公租房,强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。在解决新市民等群体的住房问题上,培育和发展租赁住房。进一步培育机构化、规?;饬奁笠?,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房,探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。改革完善住房公积金制度。总结推广试点经验,进一步完善支持政策,做好城镇老旧小区改造工作?!鞠选看俳迪延呕渡涛癫拷?020年促进消费稳定增长,提升城市消费,推进步行街改造提升;扩大乡村消费,推进电商进农村,完善城乡物流配送体系。在汽车行业领域,从汽车流通全链条着眼,促进汽车消费优化升级。在二手车方面,抓紧修订《二手车流通管理办法》。在报废机动车方面,抓紧出台报废机动车回收管理办法实施细则?!局砣夤┯Α磕甑浊吧聿芑净指吹浇咏D晁缴砦炔9┲苯庸叵蛋傩詹妥?。农业农村部印发加快生猪生产恢复发展三年行动方案,把生猪稳产保供作为农业工作的重点任务抓紧抓实抓细,确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平?!窘煌ㄔ耸洹客贫煌ㄒ豢ㄍㄈㄓ?,拓展ETC服务功能交通运输部将进一步加大推进力度,加强政策、资金支持,积极推动各省交通运输部门将建制村通客车工作纳入政府脱贫攻坚考核指标体系,确保今年9月底前实现具备条件的乡镇、建制村通客车的目标。推动交通一卡通全国通用和便捷应用。加快拓展ETC的服务功能和应用场景,实现机场、火车站、客运站、港口码头等大型交通场站停车场景ETC服务?!居薄靠勾蛲ㄉǖ雷ㄏ钫涡卸透卟憬ㄖ踩嵘卸苹惫芾聿勘硎?,将紧盯?;?、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域强化重点管控,深入组织开展?;繁局拾踩晏嵘卸?、煤矿企业“一通三防”为重点的专项执法检查、打通生命通道专项整治行动和高层建筑安全提升行动计划,以及工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理、建筑施工和城镇燃气安全治理,持续深化烟花爆竹、油气输送管道、民航、铁路、轨道交通等重点行业领域隐患排查治理。(记者宋佳、王优玲、罗争光、魏玉坤、侯雪静、高敬、胡浩、王雨萧、于文静、胡璐、陈聪)

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                北京政府工作报告解读:成绩单任务表大蓝图都在这了

                1月12日上午9时,北京市第十五届人民代表大会第三次会议召开第一次全体会议。北京市市长陈吉宁向大会报告政府工作。2019年成绩单地区生产总值增长6.2%左右刚刚过去的2019年,我们隆重庆祝新中国成立70周年。习近平总书记4次视察北京,5次对北京发表重要讲话,体现了对首都工作的高度重视和巨大关怀,为我们在新时代谱写首都发展新篇章进一步指明了方向。一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中共北京市委直接领导下,在市人大及其常委会监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把新中国成立70周年庆?;疃癖U献魑卮笳稳挝窈腿泄ぷ鞯闹刂兄?,团结一心、砥砺奋进,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战,办成了一系列大事喜事,保持了经济社会持续健康发展,较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。初步预计,全市地区生产总值比上年增长6.2%左右,一般公共预算收入增长0.5%;居民消费价格上涨2.3%,城镇调查失业率保持在4.4%左右,全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右;单位地区生产总值能耗、水耗分别下降4%和3%左右,细颗粒物年均浓度降至42微克/立方米。重大活动服务保障任务圆满完成2019年,我们圆满完成新中国成立70周年庆?;疃戎卮蠡疃癖U先挝?。在党中央直接领导下,我们精心谋划设计,全面出色完成了庆?;疃癖U先挝?。全力组织好群众游行和联欢活动,以“同心共筑中国梦”为主题的群众游行,自由生动、欢愉活泼;联欢活动成功运用光影艺术和高新科技,盛况空前、精彩绝伦。高标准完成庆祝大会、阅兵服务、群众观礼、安全稳定、环境整治、空气质量、气象服务、群众游园等综合服务保障任务,为庆?;疃鞒鐾怀龉毕?。我们成功举办2019年中国北京世界园艺博览会,共有110个国家和国际组织参展,吸引近千万人次参观,成为展出规模最大、参展国家最多的一届国际园艺盛会,充分展示了新时代中国生态文明建设的非凡成就。我们统筹做好各项重大活动服务保障,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、2019年国际篮联篮球世界杯取得圆满成功,赢得了国内外高度评价和广泛赞誉。我们坚持把服务保障与城市日常管理结合起来,全力做好环卫、交通、水务、电力、通信、燃气等保障工作,城市运行平稳有序。高质量完成天安门城楼及城台修缮,突出抓好天安门周边、长安街沿线等重点地区、主要道路景观布置和环境提升,市容市貌整洁亮丽。全市人民以主人翁姿态积极主动参与,识大体、顾大局,展示了新时代首都市民的良好风貌。重大活动服务保障任务的圆满完成,进一步增强了我们履行首都职责使命的信心和决心,向世界展现了自信、包容、开放的大国首都形象,为首都在新的历史起点上继续奋进注入了强大精神动力。修订实施新城乡规划条例坚持完善首都规划重大事项向党中央请示报告制度,确保首都规划权属党中央。修订实施新的城乡规划条例,出台生态控制线和城市开发边界管理办法,制定战略留白、减量发展等政策,城乡建设用地规模连续两年下降,全年减量30平方公里左右,全员劳动生产率超过26万元/人???018年度城市体检,15项体检指标提前实现2020年规划目标。健全国土空间规划体系,13个区分区规划及亦庄新城规划发布实施,完善28项市级专项规划编制。高质量编制首都功能核心区控制性详细规划,完成长安街及其延长线品质提升详细规划。编制完成老城整体?;す婊?,探索街区更新“保障对保障”实施机制,完成雨儿胡同“共生院”改造,启动菜市口西片区申请式改善。实施长城文化带、西山永定河文化带?;し⒄构婊?,发布大运河文化?;ご欣檬凳┕婊臀迥晷卸苹?,香山革命纪念地对外开放。编制完成国际交往中心功能建设专项规划和行动计划,制定雁栖湖国际会都提升规划,完成第四使馆区控制性详细规划及城市设计,扎实推进国家会议中心二期、新国展二三期等重点项目建设。深入推进丽泽金融商务区等重点功能区规划建设。以案为鉴、以案促改,坚决抓好规划自然资源领域问题整改。着力落实治理基层涉地乱象和涉地腐败、加强规划自然资源领域内部约束监督两个意见,建立自然资源国土空间规划督察体系和市区两级重点规划项目联动机制。以专项巡视巡察为契机,将各项整改工作逐级落实。依法依规集中整治浅山区违法占地违法建设、违建别墅,基本完成绿地认建认养、公园配套用房出租及“大棚房”问题整改。拆除违法建设腾退土地5706公顷疏解整治促提升专项行动深入推进。退出一般制造业企业399家,疏解提升市场和物流中心66个,拆除违法建设腾退土地5706公顷,新生违建、地下空间违规住人、“散乱污”企业、占道经营等基本实现动态清零。北京口腔医院等8所医院建设新院区,北京电影学院等5所市属高校新校区加快建设,公共服务资源配置更加均衡。核心区背街小巷环境整治提升三年行动任务顺利收官,1255条通过市级达标验收。精准补建便民商业网点1190个“留白增绿”完成绿化1686公顷,建成城市休闲公园24处、城市森林21处、小微绿地和口袋公园60处,建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到83%。实施便民店建设提升三年行动计划,精准补建便民商业网点1190个?!盎靥斓厍比晷卸苹〉媒锥涡猿尚?,回龙观至上地自行车专用路开通运行,人大附中昌平学校、清华附小天通苑校区开始招生,回龙观体育文化公园北区等3处文体设施投入使用。北京进入航空“双枢纽”时代协同发展重点领域任务加快落实。北京大兴国际机场建成通航,大兴机场高速、轨道交通大兴机场线等同步投运,北京进入航空“双枢纽”时代。大兴国际机场临空经济区总体规划落地实施,自贸片区正式挂牌。全力支持河北雄安新区建设,京雄城际北京段开通运营,支持建设的3所优质学校、1所高水平医院全部开工。生态环境协同治理成效明显,黄河水首次入京,永定河山峡段河道40年来首次实现不断流。北京向津冀转移技术合同成交额282.8亿元,增长24.4%。冬奥会服务保障有序推进北京冬奥会、冬残奥会筹办工作顺利推进。京张高铁开通运营,标志着冬奥会配套建设取得了新进展。京礼高速北京段建成。国家速滑馆整体亮相,首钢滑雪大跳台完工,国家高山滑雪中心竞速赛道达到测试赛要求,相约北京系列冬季体育赛事组委会组建完成,各项赛事组织和服务保障有序推进。发布吉祥物,举办冬奥会倒计时1000天活动,开播冬奥纪实频道,启动全球志愿者招募。实施“科技冬奥”行动计划,推出智能场馆改造、云转播等示范项目。发布北京冬奥会遗产战略计划。举办第四届国际冬季运动博览会,组织快乐冰雪季等活动,冬奥氛围持续升温。研发投入强度达到6%左右围绕优化创新生态,发布实施新时代深化科技体制改革30条政策措施,修订科学技术奖励办法,推动出台促进科技成果转化条例,科研人员长期盼望的科技成果权属改革等实现制度性突破。系统布局基础前沿研究,量子信息科学研究院启动超导量子计算等重大研究,脑科学与类脑研究中心一期建成投用,智源人工智能研究院实施“智源学者计划”、发布人工智能北京共识,科技创新基金设立33支子基金投向硬科技和创新早期。全市研发投入强度达到6%左右,技术合同成交额近5700亿元,发明专利授权量增长13.1%?!叭且磺敝髌教ńㄉ枞〉眯陆?。中关村(行情000931,诊股)科学城深入落实海淀创新发展16条,强化对企业创新服务,持续改善创新生态体系和城市创新形态,涌现出世界首款类脑芯片、我国首款在海外获批的抗癌新药等标志性科技成果?;橙峥蒲С亲酆闲怨铱蒲е行慕ㄉ杼崴?,科学城规划发布实施,5个大科学装置全部开工,第一批交叉研究平台进入设备安装调试阶段,科教基础设施和第二批交叉研究平台获批并集中启动建设,国家科学中心国际合作联盟正式成立。未来科学城东区央企创新要素聚集效应逐步显现,一批创新配套设施落地,“混合型”研发格局正在形成;西区深化与沙河高教园科教融合,推进中关村生命科学园三期规划建设。北京经济技术开发区完成扩区,改革管理体制、运行机制,明确了推进高质量发展20项重点任务,瓦里安研发中心、阿斯利康北方总部等外资项目落地,开放型、创新型产业集群加快形成。中关村示范区加大先行先试力度,引导各分园聚焦主业,实现特色化、差异化发展,重点建设22家硬科技孵化器,首发100余项新技术新产品,着力加强科技型企业培育,企业研发投入增长16%左右。示范区企业总收入达到6.5万亿元左右,增长10%以上。全市拥有独角兽企业82家,居全国首位。成功举办中关村论坛,以更加主动的姿态融入全球创新网络。5G商用步伐加快加强全市高精尖产业发展顶层设计和组织实施,细化明确各区发展重点,强化市级统筹调度,奔驰新能源汽车、燕东集成电路生产线、小米未来工厂、国家网络安全产业园区等一批重点项目落地实施。落实支持高精尖产业发展人才政策,引进人才落户3500余人。加快应用场景建设,发布首批10项重大应用场景和20项央企应用场景项目。以新一代信息技术与医药健康为引领,塑造高精尖产业发展新动能。5G商用步伐加快,在世园会、篮球世界杯期间实现“5G+8K”超高清视频转播。实施智能网联汽车产业创新发展行动方案,累计开放测试道路503公里,测试总里程达到104万公里。全产业链布局医药健康产业体系,启动建设5个示范性研究型病房,建设专业孵化器,支持第三方技术服务、中试服务和代工生产服务等平台建设,全力满足创新品种落地空间需求。发布促进人工智能与医药健康融合发展工作方案,重点培育“AI+健康”新兴产业。支持创新医疗(行情002173,诊股)器械应用推广,创新医疗器械获批数量全国第一。中关村生命科学园引入专业化、市场化、国际化运营服务公司,产业促进能力明显提升。全市规模以上高技术制造业、医药制造业增加值增速均高于全市工业平均水平。落实服务业扩大开放全面落实新一轮服务业扩大开放综合试点方案,以更大力度更高水平打造全面开放型现代服务业发展先行区。实施金融、科技、互联网信息、专业服务等8个领域开放改革三年行动计划,统筹推进政策项目落地??诎锻ü靥崆吧瓯ǖ纫慌状淳橄蛉粗仆乒?,合格境内有限合伙人境外投资试点、货物贸易外汇收支便利化试点、知识产权证券化、放宽外商设立投资性公司门槛等一批政策率先突破落地。宝马中国投资、戴姆勒商用车投资、丰田氢燃料电池研发中心等272个项目在京落地。规划建设中德、中日国际合作产业园。北京成为全球金融科技聚集度最高的城市之一不断拓展金融业全方位对外开放格局,巩固国际三大信用评级机构集中在京落地等良好开放态势,继续重点吸引环球银行金融电信协会中国法人机构、贝宝支付、全球两大银行卡组织等一批世界知名金融机构在京发展。工行、中行、农行、邮储银行(行情601658,诊股)等在京成立理财子公司,大和证券、丰田金融等机构加速落户。成立金融科技研究院,金融科技与专业服务创新示范区在全国率先开展“监管沙盒”试点,累计入驻企业70余家,北京成为全球金融科技聚集度最高的城市之一?;跷锝隹谠鏊俑哂谌骄交Χ灾忻谰衬Σ?,制定稳外贸一揽子措施,全市货物进出口增速持续高于全国平均水平。中国国际服务贸易交易会提质升级,参展参会人次增长3倍,“一带一路”国家参与率超过70%。国际人才社区试点区域增加到8个,确定7家国际医疗试点医院和6个国际医疗服务试点区,实施国际学校发展三年行动计划,“类海外”环境加快形成。国内营商环境评价中继续保持第一先后制定实施优化营商环境2.0版、3.0版改革政策,在国内营商环境评价中继续保持第一,为我国营商环境世行排名进一步提升作出突出贡献。特别是在全国率先推行社会投资低风险项目全流程简易办理,办理建筑许可压缩至5个环节、20天办结,世行排名相当于从132名跃升至32名,提高了100位;开办企业、获得电力、执行合同等3个指标进入全球前20强。市区两级政府设定的证明全部取消群众和企业办事便利化水平显著提升。以群众在任何一个窗口都可以办理各类事项为目标,市、区、街道乡镇政务服务中心实施综合窗口。市区两级政府设定的证明全部取消,办事所需的“其他”兜底条款全部取消,群众办事申请材料和办理时限均压减60%,895项事项全程网办,150项事项自助办,新版“北京通”上线运行、600余项事项实现移动办???8个“办成一件事”主题,填报一张表单就可以完成信息一次采集。推进政务服务事项标准化规范化,行政许可等11类事项在三级政务服务大厅实现名称、类型、依据、编码“四统一”。全年为企业和社会减负约1800亿元全面落实国家各项减税降费政策,全年为企业和社会减负约1800亿元。12345市民服务热线增设企业服务功能,为重点企业提供“管家式”服务。建立总规模300亿元的纾困资金池,建立健全“1+8”的科创、民营、小微企业融资服务体系,搭建小微企业金融综合服务平台,设立企业续贷受理中心,举办50场“畅融工程”银企对接活动。全力做好北京企业上市和服务工作,12家成功挂牌科创板,主板上市企业新增7家。出台19项促消费政策全面落实中央“六稳”要求,经济运行保持在合理区间。加强统筹调度和项目谋划,狠抓实物投资落地,围绕基础设施、民生改善、高精尖产业等领域,实施300项市重点工程,建安投资增长6%左右。强化标准引领,发布地方标准180项,扩大高质量产品和服务供给。出台19项促消费政策,培育发展消费细分市场。围绕首批“夜京城”地标、商圈和生活圈,点亮夜间消费场景,开发文旅夜游项目,完善交通等公共设施与服务,打造有品质有温度有特色的夜间经济??雇醺?行情600859,诊股)等4个重点商圈改造提升,启动首批10家传统商场“一店一策”升级改造。市场总消费增长7.5%左右,其中社会消费品零售总额、服务性消费额分别增长4%和10%以上。制定文化产业高质量发展三年行动计划,国家文化产业创新实验区、国家对外文化贸易基地建设取得新进展,规模以上文化产业法人单位收入增长8%左右。出台推进文化和旅游融合发展的意见,延庆、怀柔、平谷被认定为首批国家全域旅游示范区。市管国有企业转型创新步伐加快,国有企业科技支出增长40%左右。完成10家一级企业调整重组,组建北京创新投资公司支持高精尖产业发展。国有企业增加上缴利润,有力促进了财政收支平衡。细颗粒物年均浓度大幅下降深入推进“一微克”行动,坚持日常抓、抓日常,细颗粒物年均浓度继续大幅下降,市民蓝天幸福感进一步增强。加大移动源监管执法力度,对2.8万余辆重型柴油车实时监控,检查重型柴油车311.8万辆次,淘汰国三标准柴油货车4.27万辆,更新及新增3500余辆纯电动出租车,高排放非道路移动机械管理力度进一步加大。加强扬尘精细化管控,1700余条道路实现尘负荷走航监测,定期排名通报街道乡镇粗颗粒物、道路尘负荷情况,查处施工扬尘、渣土运输及泄漏遗撒等违法行为3.2万起,全市降尘量均值降至每月6吨/平方公里?!耙怀б徊摺敝卫?2家重点行业企业挥发性有机物,完成餐饮油烟治理项目1.8万余个。持续深入开展生态环境?;ざ讲?,进一步压实各级环保责任。全市支路以上路侧停车实现电子收费坚持“优供、控需、强治”,以停车秩序整治为突破口,推进交通综合治理取得初步成效。全市支路以上路侧停车实现电子收费,规范管理道路停车位6.1万个。以商务中心区为示范推进全市堵点治理,建成商务中心区西北区慢行系统示范区,大力推进学校、医院周边交通整治,完成322处堵点治理年度任务。升级改造核心区376处信号系统,优化撤除城市道路隔离护栏1370公里。完成北京站、北京南站和北京西站及周边地区29项综合治理任务,改善候车环境,提升周边接驳运力,整治“黑车”等各类非法运营行为。建立共享自行车监管与服务平台,依据停放秩序实施总量控制,总量降至90万辆、下降53%???条轨道交通新线,运营总里程近700公里,10条线路缩短发车间隔、运力最大提升35.7%,全网实现“扫码”乘车、移动支付。市郊铁路运营里程新增59.7公里、达到241.3公里。长安街西延等主干路建成通车,完成25条次支路建设,清理代征代建道路用地移交项目52个。优化调整141条公交线路。推出国内首个交通绿色出行一体化服务平台。中心城区交通指数下降1.1%,绿色出行比例提高到74.1%。生活垃圾分类示范片区创建率达到60%城乡环境持续美化。深入实施美丽乡村建设三年行动计划,两年累计完成2200多个村庄规划,启动“百村示范、千村整治”工程,完成300个村污水治理、839座农村公厕改造任务,户厕无害化率达到97.6%,农村人居环境明显改善。更多使用乡土树种,注重提升城市森林体系的整体性和连通性,完成新一轮百万亩造林绿化25.8万亩,全市森林覆盖率达到44%。延庆区创建成为国家森林城市。进一步优化绿隔地区城市化建设方案,基本完成第一批6个试点乡任务。完成316个单位、小区自备井置换和397个老旧小区内部供水管网改造,受益人口超过100万。全市平原区地下水埋深同比回升0.32米。完成第二个污水治理三年行动任务,提前实现“十三五”国家考核的水体比例目标,城乡水环境明显改善。建设用地环境风险管控措施全面落实。加大建筑垃圾综合利用,严厉打击建筑垃圾违规消纳。有序开展垃圾分类,生活垃圾分类示范片区创建率达到60%。建成4处垃圾处理设施,新增垃圾处理能力4500吨/天。接诉即办满意率提高到87.3%坚持民有所呼、我有所应,深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,大力推行接诉即办,市、区、街道乡镇三级联动,畅通服务群众的“最后一公里”,全年共受理群众诉求类来电约252万件,解决率由53.1%提高到75%、满意率由64.6%提高到87.3%。完成街道“大部制”改革,推动城市治理重心下移、资源下沉。建立社区工作事项准入制度,扎实推进社区减负,提高社区工作者待遇。拓展“回天有我”服务范围,引导市管国企、民企、社会组织和智库回社区报到服务,积极探索大型社区治理长效机制。城镇新增就业35.1万人全面实施稳就业各项举措,投入失业保险基金96.7亿元,支持企业稳岗和促进劳动者就业,开展职业技能培训60万人次,城镇新增就业35.1万人??垢闻┟窆で沸阶ㄏ钚卸?,实现全年常态化执法?;致浠瓯ㄊ迪秩ò?,6007人取得落户资格。新建街道乡镇养老照料中心20家和社区养老服务驿站160家,新出台的养老服务补贴津贴制度惠及75万多名老年人。提高社会救助标准,城乡低保标准提高到每月人均1100元、增长10%。发放困难和重度残疾人“两项补贴”11.6亿元,惠及32万余人。严格防控非洲猪瘟疫情,积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势,加大农超对接、产销对接力度,两次投入资金增加政府储备,向六类困难群体发放价格临时补贴8000万元。稳地价、稳房价、稳预期落实“一城一策”长效调控机制,着力稳地价、稳房价、稳预期,全年新建商品住房和二手房价格指数符合预期,房地产市场保持平稳。建设筹集政策性租赁住房5.02万套,新开工政策性产权住房6.68万套,完成棚户区改造1.63万户,均超额完成全年任务。分配公租房1.4万套,新增共有产权住房申购项目15个、1.23万套。加快建设一批租赁型宿舍,着力解决快递小哥等务工人员的住宿困难问题。农村四类重点对象危房改造全部开工,老楼加装电梯555部,群众居住条件不断改善。新增幼儿园学位3万余个持续加大教育投入,增加中小学教师绩效工资,调整分配方式。加强普惠性幼儿园规范管理,开展小区配套幼儿园治理,新增学位3万余个。中小学集团化办学覆盖学校新增100所,出台中小学校幼儿园安全管理规定,制定落实综合防控儿童青少年近视十条措施,“三点半”课后服务覆盖所有中小学??剐M馀嘌祷棺ㄏ钪卫?。支持高?!八涣鳌苯ㄉ?,组建沙河、良乡高教园区理事会,推动校城融合、科教融合和产教融合。3700家医疗机构取消医用耗材加成深入实施“五个一”为一体的医耗联动综合改革,3700家医疗机构取消医用耗材加成,调整规范6621项医疗服务项目,提高医保住院报销封顶线和大病保险报销比例,配套实行分时段精准预约等40项提升医疗服务的具体措施,基层诊疗量增长10%以上,分级诊疗成效明显?;构乙┢芳胁晒汉褪褂檬缘?,集中采购药品价格平均降低50%以上。加强院前急救体系建设,统一指挥调度和规范服务,增加42个急救工作站,院前急救呼叫满足率达到95%。着力提升公共卫生服务水平,无偿献血人数和献血量增幅均居全国第一,乡村医疗卫生服务实现全覆盖。239家实体书店获得专项支持扎实推进文化惠民,举办首都市民系列文化活动2.3万场,推出低价票营业性演出2500多场。完善实体书店扶持政策,加强房租补贴、奖励和政府购买服务力度,239家实体书店获得专项支持。艺术创作持续繁荣,涌现出《流浪地球》《天路》等一批精品力作。创建57个全民健身示范街道和体育特色乡镇,新建健走步道150余公里,北京市体育大会、全民健身体育节等群众性体育活动成功举办。全市低收入农户人均可支配收入增长20%左右聚焦“两不愁三保障”突出问题,更加注重扶贫工作的精准性,扎实做好东西部扶贫协作和对口支援任务,投入财政资金57.3亿元,实施1839个脱贫攻坚项目,预计助力50.6万人脱贫。平原区与生态涵养区结对协作顺利推进,全市低收入农户人均可支配收入增长20%左右、明显快于全市居民。治理安全隐患1.2万余项全面推进城市安全发展,深化应急管理体制改革,扎实开展城市安全隐患治理三年行动,治理安全隐患1.2万余项,生产安全死亡事故起数、死亡人数分别下降11.6%和12.3%。健全地方金融监管和风险处置两个协调机制,加强规范政府债务管理,完善风险防范化解工作流程,扎实推进互联网金融风险专项整治,保持打击非法集资高压态势,财政金融风险整体可控。严格落实食品安全监管责任,在全国率先实现中小学校、托幼机构、养老机构食堂“阳光餐饮”工程建设全覆盖。深入抓好“信访积案化解年”活动,矛盾风险排查化解网络不断健全。深化平安北京建设,创新完善反恐防恐“六住”措施,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪行为,非法“一日游”投诉量下降87%,首都保持和谐稳定。全力支持国防和军队改革建设,深入开展国防动员和双拥共建。建成6999个四级退役军人服务中心、服务站,退役军人服务保障体系基本形成。妇女儿童事业迈上新台阶,民族、宗教、侨务工作不断加强。一般性支出压减10%严格贯彻中央要求和市委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实直接联系群众制度,深入基层一线开展调查研究,推动“四不两直”调研常态化;坚持立查立改、即知即改,全力抓好“8+2”专项整治任务整改。制定市政府党组落实全面从严治党主体责任的若干意见,层层夯实政府系统管党治党责任。全面执行市人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,主动接受监察监督,共办理市人大代表议案4项、建议954件,办理市政协提案1053件。提请市人大常委会审议地方性法规6项,制定、修改、废止政府规章16项。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度,执法规范性明显提升。牢固树立过“紧日子”的思想,一般性支出压减10%,在29个项目开展成本绩效管理试点,加强审计监督,财政资金使用绩效进一步提高。高质量完成北京市第四次全国经济普查。深入实施北京大数据行动计划,建立市级部门职责、目录、数据规范体系,打造“目录区块链”系统,实现政府部门数据上云汇集,促进政务服务和公共服务信息安全共享。集中整治形式主义、官僚主义,以市政府名义印发公文减少38.6%、召开会议减少33.8%,政府系统考核数量从75项精简到21项。2020年目标2020年地区生产总值增长6%左右2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,既是决胜期,也是攻坚期。做好各项工作,必须牢牢把握我国发展重要战略机遇期,始终胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能,更好地履行首都职责,奋力推动首都高质量发展。必须牢牢把握决胜全面建成小康社会的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,全力抓好保障和改善民生各项工作,切实增强人民群众获得感幸福感安全感。必须牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略安排,全面深入贯彻党的十九届四中全会精神,推动各方面制度更加成熟更加定型,不断完善首都治理体系,切实提高治理能力。必须牢牢把握新版城市总体规划2020年近期目标,全面对照各领域节点任务,以最高标准、最严要求抓好规划实施,确保建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战,扎实推动高质量发展,切实保障和改善民生,全力维护首都安全稳定,不断将全面从严治党引向深入,更加奋发有为地推动首都新发展。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入规模与上年持平;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇调查失业率低于5%;居民收入增长与经济增长基本同步;单位地区生产总值能耗较2015年下降17%,单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%,单位地区生产总值水耗下降3%左右,尽最大努力推动生态环境质量持续好转。五大治理规划之治将腾退土地4000公顷以上,开展京津冀大数据综合试验区应用试点以首善标准深化规划编制实施。坚持首都规划向党中央负责的体制机制,坚决维护规划的严肃性和权威性。做好首都功能核心区控制性详细规划实施工作。推动修订历史文化名城?;ぬ趵?,调整和完善历史文化街区划定,制定历史建筑管理办法。加强老城整体?;?,修复历史文脉和胡同肌理。推进中轴线申遗?;?,启动正阳门箭楼修缮等工程,整体提升中轴线南段步行环境。持续抓好三条文化带建设,重点推进箭扣长城三期修缮工程、路县故城考古遗址公园建设。深入实施国际交往中心功能建设专项规划,继续推动雁栖湖国际会都扩容、第四使馆区、新国展二三期等重点项目建设,做好各项重大活动服务保障。抓好分区规划实施,压茬编制街区控制性详细规划,启动编制乡镇国土空间规划,构建国土空间全域管控体系??贡本┦械谄叽稳丝谄詹?。坚守建设用地规模底线,城乡建设用地减到2860平方公里。调整用地结构,拓展生态空间,平原地区开发强度下降到45%以内。推动城市发展进一步提质增效,全员劳动生产率超过26.5万元/人。以钉钉子精神抓好规划自然资源领域问题整改。加强规划自然资源领域约束监督,构建面向实施、城乡统管的规划管理机制,建立市区两级规划权责清单,明确权责边界、流程和标准,健全科学编制规划机制和公众参与社会监督制度。建立“村地区管”管理体系,以及区、乡镇、村三级管理责任制度,健全土地用途管控机制,加强合同监督管理。进一步做好农村集体资产清查工作。扎实有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等问题专项整治,健全长效机制,巩固治理成果,严防反弹。全面完成疏解整治促提升专项行动阶段性任务。建立健全整治类专项任务“计划管理+动态清零”机制,巩固“散乱污”企业治理、“开墙打洞”、违法群租房整治等成效。继续推进一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心疏解,推动核心区公交场站、旅游集散中心等合理布局,落实好老校区、老院区功能疏解和优化提升。拆除违法建设腾退土地4000公顷以上。制定实施背街小巷环境精细化治理三年行动计划,由核心区向中心城区、城市副中心和其他区的建成区延伸,打造200条示范背街小巷。强化“留白增绿”,腾退土地实现增绿1600公顷,建设城市森林13处、口袋公园及小微绿地50处。鼓励特色小店发展,建设提升1000个便民商业网点。完成“回天地区”三年行动计划任务,加快积水潭医院回龙观院区扩建、清华长庚医院二期等项目建设,实现林萃路全线贯通,让居民生活更舒心更便利。更有力推动城市副中心高质量发展。深入落实副中心控制性详细规划,推动出台支持副中心高质量发展的指导意见。加快推进行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽建设,广渠路东延实现通车,推动北运河通州段全线游船通航,全面完成城市绿心绿化任务。优先推动试点政策、重大项目、优质企业、科技应用场景在副中心落地,抓好张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇建设发展,完成环球影城主题公园一期建设。落实好副中心老城双修与更新三年行动计划年度任务,推进北京第一实验学校、安贞医院通州院区、卫生职业学院新院区等项目建设。加强与廊坊北三县协同发展,合力做好交界地区环境治理和生态管控。抓好协同发展重点领域任务落实。启动轨道交通大兴机场线北延工程,加快丽泽城市航站楼建设,完善机场外围交通市政设施保障。主动支持雄安新区建设,抓好“三校一院”交钥匙项目,推进雄安新区中关村科技园建设。推进京唐城际、轨道交通平谷线建设,京沈客专建成通车。加快推进永定河、北运河综合治理。支持共建园区发展,开展京津冀大数据综合试验区应用试点,推动创新资源共享和成果转移转化。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。所有竞赛场馆全部完工,加快冬奥村等非竞赛场馆建设,同步完善交通、气象、安保、无障碍等配套基础设施,推进公共场所外语标识规范使用。组建场馆运行和外围保障团队,细化赛事组织和服务计划,办好高山滑雪世界杯等3场测试赛。召开世界转播商大会和媒体大会。加快实施“科技冬奥”重点专项,深化底层技术开发和应用场景建设,推动新技术在冬奥筹办中示范应用。成立北京国际奥林匹克学院,加强奥林匹克教育示范校和冰雪运动特色校建设,深入开展全民冰雪运动和冬奥文化宣传,进一步扩大冬奥影响力??拼粗挝炔酵平?G通信网络建设,发挥“三城一区”主平台支撑聚焦服务国家重大科技任务。加强顶层设计和统筹协调,加快建设国家实验室。深入对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划,积极争取承建国家“十四五”重大科技基础设施。围绕量子、光电、医疗健康等领域,超前谋划基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究,推动设立科学研究基金、颠覆性技术创新基金。强化关键核心技术攻关,围绕5G、半导体、新能源、车联网、区块链等领域,支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关,加快底层技术和通用技术突破。实施促进科技成果转化条例,落实好法律赋予的科研人员科技成果所有权或长期使用权。筹建北京应用数学研究院等一批新型研发机构。更好发挥“三城一区”主平台支撑引领作用。聚焦“科学”与“城”的功能,创新管理体制机制,分区域、分步骤推进审批权限赋权和下放,深化协调联动发展。中关村科学城要强化创新策源地能力建设,坚持以基础研究为先导,优化高校院所科研组织形式,推进孵化器提质增效,促进创新要素深度融合,加强头部企业的带动作用,努力形成一批具有全球影响力的原创成果、创新型领军企业?;橙峥蒲С且氐阕ズ米酆闲怨铱蒲е行慕ㄉ?,创新科技基础设施运行机制,加快建设科教基础设施和第二批交叉研究平台,围绕大科学装置和交叉研究平台构建创新链,加快完善城市服务和配套功能,不断补齐创新要素短板。未来科学城要增强创新要素交流互动的活跃度和聚集度,深化与央企合作,营造“龙头企业+中小创新企业+公共服务平台+高?!钡拇葱律?。东区重点布局能源产业,打造具有国际影响力的“能源谷”;西区沙河高教园加强产教合作,中关村生命科学园建设具有全球领先水平的“生命谷”。北京经济技术开发区要加大开放力度,超前对接三大科学城科技成果,着力解决服务和引资的体制机制问题,打造国际化、专业化的运营服务团队,围绕四大主导产业细分产业链,制定关键核心领域技术路线图,进一步开展国际产业合作。中关村示范区要围绕空间聚焦、产业聚集和服务提升,优化空间布局,强化土地集约利用,进一步深化顺义、房山、通州等分园主导产业和培育产业的发展路径和支持举措,提升各分园发展的专业化、市场化服务能力。以更大力度促进高精尖产业发展。出台我市构建现代化经济体系实施方案。抓住全球产业链调整机遇,实施制造业数字化、智能化、绿色化改造提升计划。重点发展集成电路产业,以设计为龙头,以装备为依托,以通用芯片、特色芯片制造为基础,打造集成电路产业链创新生态系统。深入落实5G产业发展行动方案,稳步推进5G通信网络建设。以工业互联网、车联网为重点推进垂直行业场景应用,建设基于5G的长距离自动驾驶测试示范线。建设人工智能开源开放创新平台,集中推出“AI+医疗”“AI+政务”等一批应用场景。扎实做好国家网络安全产业园区建设。加大医药健康产业支持力度,加强研究型病房建设,试点实施医疗器械注册人制度,建设生产外包平台,推动更多创新品种落地。支持发展燃料电池汽车产业,开工建设北汽新能源高端智能生态工厂、京东方生命科技产业基地等重点项目。推进国有资本布局调整,加快科技创新型企业市场化改革,带动市管国有企业转型升级。狠抓资金、土地、人才等配套条件支撑。加强财政资金整合,提高对高精尖产业发展的服务水平。加强产业用地全生命周期管理,鼓励建设使用标准厂房,降低产业用地成本。在制造业聚集区建设一批中试基地。强化对人才的落户、教育、医疗、住房等服务保障,在中关村实施更大力度的国际人才创新改革政策。坚持以全球视野推动开放创新和国际合作。加快实施“一带一路”科技创新北京行动计划,支持高等学校、科研机构、企业在国际人才密集区及“一带一路”沿线国家和地区设立离岸科技孵化基地,与海外机构建立多边、双边国际科技合作平台。继续办好国际学术交流季,积极对接国际大科学计划项目,鼓励国际科技组织、联盟或其分支机构在京落地。推动重大科技基础设施向全球开放共享,支持跨国公司研发中心在京发展。高水平办好中关村论坛,努力打造成为集科技交流和创新成果展示、发布、交易于一体的国际化科技创新交流合作平台。营商之治将推动出台北京市优化营商环境条例实施更高水平全面开放。发挥服务业扩大开放综合试点与自由贸易试验区政策叠加优势,以高水平开放政策为牵引,聚焦高端专业服务业、数字贸易等重点领域,开展“产业+区域+制度”开放模式集成创新,提升服务业发展水平和服务贸易竞争能力。加强国家金融管理中心建设。提高服务金融管理部门和金融机构的能力,承接更多国家重要金融基础设施的建设运营,提升金融街(行情000402,诊股)论坛影响力。进一步扩大金融业对外开放,吸引更多国际金融机构在京落地,争取一批金融开放改革的突破性试点在京率先实施。加快国家级金融科技与专业服务创新示范区建设,推动“监管沙盒”试点取得成效,努力建设具有全球影响力的金融科技中心。提高金融服务民营小微企业能力,完善续贷受理中心功能,建成运营首贷服务中心,推进供应链融资,采取措施缓解科创企业股权债权融资困难,开展知识产权保险试点。加强对高精尖重点产业的综合金融服务。推动新三板深化改革措施加快落地,做好企业赴科创板等境内外上市工作,提高直接融资比重。高标准推进大兴国际机场临空经济区、自贸试验区、综合保税区“三区”建设,开展大兴机场自贸试验片区立法研究,力争年底前大兴机场综保区一期封关验收,启动亦庄综保区申报工作。创新升级首都机场临空经济区,推动天竺综保区转型发展,申报创建国家进口贸易促进创新示范区。全面落实外商投资法及其实施条例,加强重点外资企业“一对一”服务,推动更多跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心落户。加快推进中德、中日国际合作产业园建设。完成共建“一带一路”三年行动计划各项任务,做好城市对外宣传和推介,完善京港、京澳、京台合作机制,推动双向投资、两类贸易提质增效。完善国际教育、国际医疗等配套政策和设施,加快国际人才社区建设,持续营造“类海外”环境。高质量办好中国国际服务贸易交易会,提升国际化、专业化、市场化水平。持续改革优化营商环境。进一步对标国际规则和最佳实践,落实优化营商环境3.0版改革政策,全面完成优化营商环境三年行动计划各项任务,推动出台我市优化营商环境条例。加快构建以信用为基础的新型监管机制,推行告知承诺审批制度改革,在北京经济技术开发区试行“一枚印章管审批”制度。不折不扣落实好国家减税降费政策。优化公开透明、稳定可预期的市场环境,进一步激发民营企业发展活力和创造力。根据企业需求动态更新“服务包”,及时回应办理12345市民服务热线企业诉求,加大承诺事项督办、评价和落实力度。以“办成一件事”为目标,聚焦解决企业、群众办事创业全过程中遇到的难点和痛点,再推出一批“一件事套餐服务”。统一全市各级政务服务事项标准,全部清除各级政府部门“僵尸电话”,全面清理本市社会组织设定的证明,推动开展银行证明事项清理工作,进一步压减办事申请材料、跑动次数和办理时限。推进民生卡“多卡合一”。探索实行基层政务服务大厅周末服务制度。在城市副中心建设智能政务服务大厅。建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制,开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用,实现更多事项全程网办、1000项事项移动端办理。深化消费领域供给侧结构性改革。启动商务中心区等商圈改造,持续推进传统商场“一店一策”升级改造,支持首店首发,?;ご欣献趾?,着力构建标志性全球知名商圈。促进商业、文化、体育、娱乐、教育、旅游、会展等多元业态有机结合,形成行业融合发展的消费生态系统。实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划,扩大夜间经济的影响力和覆盖面?;平缇车缟探谝揭┎肥缘?,探索保税免税一体化运营,不断完善对新业态新模式的政策保障。丰富过境过夜游主题,提高离境退税便利度,扩大入境游市场。坚持包容审慎监管,简化商业活动备案和审批流程,在确保安全的前提下支持“外摆”“快闪”等新型消费形式发展??箍斓菸锪髂┒伺渌痛葱率缘?,促进流通领域降本增效。切实增加有效投资。强化民生导向,加快交通、新型基础设施、基本公共服务等领域投资,加强城市更新和存量住房改造提升,推进老旧小区改造、市政管网、城市停车场等建设。用好地方政府专项债券,精准支持重点项目融资。加大经营性用地供应保障力度,加强重大项目储备和调度,加快推动项目落地。健全向民间资本推介项目长效机制,消除民间投资隐性障碍,激发民间投资活力。城市之治将在90%街道乡镇开展生活垃圾分类示范片区创建推动交通综合治理取得新成效。坚持以人为本,扎实推进慢行优先、公交优先、绿色优先,深入实施交通综合治理行动计划,绿色出行比例提高到75%?;平3滴淮硎惫蚕?,利用人防地下空间提供停车位5000个,扩大支路以下道路停车自治管理覆盖范围,持续加大违法停车执法和秩序整治力度。突出慢行网络的系统性和连续性,以保障步行、自行车路权为核心,整治378公里自行车道,开展滨水、绿道与慢行系统的功能融合试点。优化完善共享自行车投放总量控制,在20处人流密集区开展电子围栏技术试点应用。规范管理快递、外卖车辆,加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道等各类违法行为的处罚力度。建设交通综合决策支持和监测预警平台,实现交通大数据资源共享??怪匾缆?00处交通信号灯配时优化。试点开展地面公交跨线、跨区域调度,推出重点区域定制公交服务,优化调整80条公交线路,启动建设公交示范线。实施20项市级疏堵工程,开展第二轮火车站周边综合治理,重点整治学校、医院、景点、商业区周边交通环境。进一步理顺北京西站等站区管理体制,全面提升服务管理水平。加快16条在建轨道交通线路建设,完成4条主干路及24条次支路建设。加强市郊铁路与城市交通体系的融合。做好联合国全球可持续交通大会服务保障,充分展示北京交通建设管理成果。继续打好蓝天保卫战?;娑约跖拍讯瘸中龃蟮奶粽?,坚决完成三年行动计划目标任务。实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,全面实施国六(B)排放标准,严格执行国三标准柴油货车全市域限行政策,推进公交、环卫、物流、出租等重点行业车辆电动化,落实非道路移动机械低排放区政策。加强扬尘管控,继续开展降尘量及粗颗粒物监测评估,压紧压实各级扬尘污染防治责任??够臃⑿杂谢镏卫碜ㄏ钚卸?,严格实施挥发性有机物排放标准,加大对石化、印刷、汽修行业及重点餐饮企业挥发性有机物专项检查。继续推进农村地区散煤清洁能源替代,进一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。强化空气重污染应对,积极推进区域大气污染联防联控联治??故屑渡肪潮;だ卸讲?、专项督察和日常督察。持续扩大高品质绿色生态空间。高质量推进新一轮百万亩造林绿化工程,全市新增造林绿化17万亩,继续完善互联互通、生物多样的城市森林生态系统。加快建立自然?;さ胤掷喾旨豆芾硖逑?,推动通州、怀柔、密云创建国家森林城市。全面推进节水型社会、海绵城市建设,建成区20%以上面积实现70%降雨就地消纳和利用。加强密云水库生态?;?,完成南水北调中线干线北京段工程检修。实施城乡水环境治理三年行动方案,完成200公里污水管线建设,建成丰台河西二期等再生水厂,完成朝阳东坝等污水处理厂站升级改造,全市污水处理率达到95%,再生水利用量达到12亿立方米。持续开展雨污合流综合治理,严厉查处河道沿岸超标排污和偷排污水行为,巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。加强重点地块风险管控,完成重点行业企业用地土壤详查。扎实推进垃圾分类。实施新修订的生活垃圾管理条例,发挥党政机关和社会单位强制分类带头作用,引导和督促市民积极参与垃圾分类,推动垃圾源头减量。稳步推进居住小区垃圾分类,因地制宜完善垃圾分类投放、收集、运输体系,在全市90%的街道乡镇开展生活垃圾分类示范片区创建。垃圾分类宣传教育进课堂、进社区、进农村,促进垃圾分类成为新时尚。加快推进垃圾处理设施建设,房山循环经济产业园焚烧厂投运。深化建筑垃圾规范管理,持续打击违规运输消纳行为,有效提升建筑垃圾再利用水平。着力推动共建共治共享。继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,完善接诉即办工作机制,发挥12345市民服务热线和网格化城市管理平台作用,建立“热线+网格”为民服务模式,推动主动治理、未诉先办。实施街道办事处条例,抓好乡镇机构改革,建立街道乡镇职责清单制度,做好协管员队伍下沉、整合和规范工作。推动物业管理条例制定和实施,建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的议事沟通、协同治理机制,将物业服务管理纳入社区治理体系。持续开展物业突出问题专项治理,全面提升物业服务管理水平。完善群众参与机制,办好社区议事厅等多种平台,鼓励更多居民参与社区事务。继续支持办好《向前一步》栏目。深入实施大数据行动计划,建立社会数据采购与使用机制,在医疗、消费等领域开展“信用+”示范应用。加快城市管理综合执法大数据平台建设和应用,运用人工智能、物联网等科技手段,提升城市精细化管理效能。健全城乡融合发展体制机制。完成美丽乡村建设三年行动计划,开展第三批村庄规划编制,农村无害化卫生厕所覆盖率达到98%以上,污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上,农村人居环境普遍达到“干净整洁有序”,152个乡村振兴示范村建设取得明显成效。持续推进农村公路、电网、供水等基础设施提档升级,健全长效管护机制??拐?、集体建设用地权籍调查,依法依规推动集体经营性建设用地入市,制定宅基地管理办法,规范利用闲置农宅,发展精品民宿等绿色产业,不断提升京郊旅游发展品质。全面加强农村集体资产经营管理,抓好70个集体经济薄弱村试点工作,推动集体经济持续均衡发展?;平滦图辶殖〗ㄉ枋缘?,完善退耕还林政策,大力发展林下经济。制定促进都市现代农业高质量发展的政策措施,基本完成北京农产品(行情000061,诊股)绿色优质安全示范区建设任务,提高农业产出效益。严格落实“菜篮子”市长负责制,扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作。创新科技、产业、市场相结合的农业生产组织形式,吸引各类人才到农村创新创业,培养一批爱农业、懂科技、会管理的新时代农民企业家。完成低收入农户“脱低”任务,探索建立解决相对贫困的长效机制,增强低收入村、低收入农户自我发展能力。提升重点区域协调发展水平。深入实施新一轮城市南部地区发展行动计划,加快推进丰台火车站、丽泽金融商务区、房山琉璃河大遗址公园等项目建设,推动首都医科大学新校区规划建设,有效提升大兴、房山等南部新城综合承载力。进一步完善新型城镇体系,在重点廊道和主要交通沿线试点规划建设新市镇。总结推广王四营乡试点经验,推进“一绿”地区城市化建设,探索“二绿”地区规划建设新路径。推进京西产业转型升级示范区建设,落实新首钢地区三年行动计划,狠抓轨道交通冬奥支线等十大攻坚工程建设。调整优化生态涵养区考评指标体系,深化平原区与生态涵养区结对协作,加快国道109高速新线等基础设施建设。办好2020年世界休闲大会。助力受援地区全面完成脱贫攻坚任务。聚焦深度贫困地区,扎实开展产业、就业、教育、医疗精准帮扶,助力受援地区如期脱贫。深化“携手奔小康”行动,持续开展消费扶贫,加大智力支援,巩固脱贫成果。深化南水北调对口协作、京沈对口合作和区域合作,实现优势互补、合作共赢。民生之治老楼加装电梯将开工400部以上、竣工200部以上努力办好人民满意的教育。适应适龄儿童教育需求变化,落实《首都教育现代化2035》及五年实施方案,构建德智体美劳全面培养的教育体系。加强师德师风建设,落实拓展教师来源和教师培训行动计划。加强基础教育研究,深化基础教育改革,以加强体育锻炼为重点,进一步做好中小学课后服务。完成第三期学前教育行动计划,新增学位3万个,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。推进中小学区域集团化办学,稳妥推进中高考改革。继续抓好校外培训机构治理。深入推进高等教育内涵、特色、差异化发展和高?!八涣鳌苯ㄉ?,落实市属高校分类发展方案,改革和完善高精尖创新中心建设管理体制机制。发挥理事会作用,深化体制机制改革,加快推进沙河、良乡高教园区建设。支持产教融合型企业参与职业教育,统筹发展民族教育、特殊教育、网络教育和继续教育,加快建设学习型城市。深入推进健康北京建设。健全覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系,促进以治病为中心向以健康为中心转变,加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群照护服务。试点推进健康联合体和紧密型医联体建设,引导二级医院和非公立医疗机构参与家庭医生签约,实现每万名居民拥有3名全科医生,提升服务内涵和群众满意度。完善分级诊疗服务体系,出台电子病历互联互通互享等医疗服务改善新举措,优化就诊流程和就医环境。改善医患沟通机制,切实维护广大医务工作者人身安全和健康医疗秩序。推进药品阳光采购和京津冀医用耗材联合采购,合理降低药品和耗材价格,规范调整医疗服务价格项目。强化医?;鸺喙?,严厉打击骗保行为,同步开展医保支付方式改革。持续提升院前急救服务能力,优化布局30个急救工作站,院前急救呼叫满足率保持在95%以上。研究制定公共卫生体系能力建设三年行动计划,提高传染病和突发公共卫生事件处置能力,着力推进丰台、大兴创建国家卫生区。实施健康北京中医行动计划,推动出台中医药发展条例。扎实做好就业和社会保障工作。深入实施职业技能提升三年行动计划,针对高精尖产业、城市运行保障、生活性服务业等方面的用人需求,实施清单化、目录化、菜单式培训。加大稳企稳岗力度,大力支持灵活就业,释放创业带动就业的倍增效应,实现城镇新增就业28万人。深化基本养老保险制度改革,继续做好社保扩面工作。推进社会救助审批权限下放改革,建立困难群众动态管理机制,加强低收入农户帮扶与社会救助政策衔接,实施精准救助。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,建设运营100家社区养老服务驿站、100个农村邻里互助养老服务点,扩大长期护理险试点范围,提高养老驿站服务水平。全面落实无障碍环境建设行动方案,探索开展公共场所无障碍设施预约服务,促进残疾人社会融合。保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”,进一步完善长效管理调控机制。完成商品住宅土地入库600公顷,建设筹集各类政策性住房4.5万套。在重点产业园区周边、轨道交通沿线,加快集体土地租赁住房建设,努力满足在京就业创业人才、城市运行保障人员等租赁需求。进一步规范非居住建筑改建租赁住房,稳定住房租赁市场秩序。优化共有产权住房分配政策。扩大平房直管公房申请式改善、“共生院”改造试点范围,更大力度实施危房和简易楼改造,继续做好棚户区改造工作。大力推进老旧小区综合整治,实现新开工80个项目,老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。提升公共文化服务效能。深化文化领域供给侧改革,扩大优质文化产品供给???万场首都市民系列文化活动,发放不少于5000万元的惠民文化消费电子券。加快南部地区文化场馆规划布局,积极?;だ美暇沙Х客卣刮幕占?,实现全市图书馆一卡通全覆盖。鼓励具备条件的公园、博物馆、文化馆等延长开放时间。加强统筹引导和认定管理,提升文化创意产业园区专业化、特色化发展水平。推进文化与金融、科技、旅游等深度融合,加快文化和科技融合示范基地建设。促进媒体融合发展,打造智慧广电媒体和网络。支持办好2020年世界旅游城市联合会北京香山旅游峰会,继续办好北京国际电影节、国际设计周等品牌文化活动。促进首都体育事业发展。制定落实《体育强国建设纲要》实施方案。创建20个全民健身示范街道和体育特色乡镇。利用疏解腾退空间、城市公园、绿地等场所,因地制宜建设更多体育场地设施,建设300处足球、篮球等多功能运动场地和30公里社区健走步道。健全公共体育设施开放机制,更好满足市民多样化运动健身需求。推动“体教融合”“体社融合”,鼓励支持俱乐部发展,完善青少年体育训练体系,丰富体育后备人才。精心组织2020年世界体育大会,继续办好中国网球公开赛、北京马拉松等国际重大赛事。进一步巩固首都和谐稳定良好局面。深化应急管理体制改革,全面提升应急指挥救援能力、应急队伍专业化能力和灾害防治能力,提高城市韧性。推动修订安全生产条例,开展国家安全发展示范城市创建,强化安全生产综合执法和综合监管能力,深入开展危险化学品、液化石油气等专项整治,加强地下管线安全管理,坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品生产经营风险分级管理,守牢食品药品安全底线。完善地方金融监管制度,推动出台地方金融监管条例,坚决防范和打击非法集资,继续做好互联网金融风险整治。依法加强网络空间治理,切实维护网络安全。强化信访矛盾排查调处,着力解决信访积案和群众合理合法诉求,提高信访工作法治化科学化水平。制定出台智慧平安小区建设指导意见。建立健全扫黑除恶长效治理机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,创新完善立体化信息化社会治安防控体系。贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,深入持久开展民族团结进步创建,提升民族宗教工作法治化水平。保障妇女儿童合法权益。全面支持军队现代化建设,加强国防教育、人民防空和双拥共建工作,做好退役军人服务保障,推动军民融合深度发展,促进首都军政军民团结。适应新形势、新任务,做好政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政方式,提高行政效能,扎实提升政府治理能力现代化水平。进一步加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率,不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。进一步加强能力建设。继续探索跨领域、跨部门综合执法,进一步整合行政执法队伍,构建市、区、街道乡镇有效衔接的综合执法工作体系。严格机构编制管理,提高统筹使用各类编制资源的能力。坚持政府过“紧日子”,对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减,推动全成本预算绩效改革向公用事业、转移支付、行政运行等领域拓展。推进市区收入划分改革,完善转移支付政策体系。组织开展重大专题研究,科学编制“十四五”规划。弘扬专业精神,善于运用新理念、新技术、新方法,提高政府服务和治理效能。进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻办法,紧盯“四风”新动向,力戒形式主义、官僚主义。坚持“无会周”“无会日”等做法,规范各级各类督查考核,切实为基层减负。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。结合职务职级并行改革,进一步关心关爱干部,激励广大干部担当作为、建功新时代。进一步加强廉政建设。坚持以上率下,严格落实全面从严治党主体责任,健全政府系统管党治党责任层层传导机制。贯彻政府信息公开条例,制定扩大公众参与政务的工作办法,建设“阳光政府”。大力推进审计全覆盖,拓展审计监督的广度和深度。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,强化廉政风险防控,严肃整治发生在群众身边的腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。

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              • 紧日子 新日子 好日子——从预算“账本”看北京高质量发展之路

                紧日子 新日子 好日子——从预算“账本”看北京高质量发展之路

                新华社北京1月12日电题:紧日子新日子好日子——从预算“账本”看北京高质量发展之路新华社记者张骁、李萌、吉宁12日上午,《关于北京市2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告》提请北京市第十五届人大第三次会议审议。报告显示,2019年北京市一般公共预算收入5817.1亿元,增长0.5%,圆满完成调整后年度预期目标。同期,2019年北京新增减税降费达1800亿元。透过这个预算“账本”,北京市走高质量发展道路的决心和路径更加清晰:政府带头过“紧日子”,省下“真金白银”让企业发展过“新日子”,增进民生福祉让百姓过“好日子”??唇诹髡饭敖羧兆印惫芾砗褪褂煤貌普式?,是摆在城市管理者面前的重要考题。为应对经济新形势,北京市政府开源节流,自己带头过上“紧日子”??础环矫?,北京市通过盘活国有资产、增加国有企业上缴利润等措施多渠道筹集财政收入。北京市国资委主任张贵林介绍,2019年1月至10月,北京市管国有企业实现营收1.32万亿元,利润总和775.6亿元,分别同比增长10.1%和8.1%。国有企业增加上缴利润,有力促进财政收支平衡。另一方面,随着2019年北京市营商环境排名再度大幅提升,北京市精准服务企业,发挥财政资金引导功能,不断培养涵养优质税源,让自身财政收入变得更加可持续。节流——北京市严控行政成本,按10%压减北京市级部门的一般性支出。同时,以不影响在施项目当期正常结算和民生支出安排为前提,对支出缓慢或暂不具备实施条件的非紧急、非必需项目资金进行压减。通过精准施策,北京经济社会发展得到有力保障。疏解整治促提升行动有序推进,北京冬奥会筹备顺利,北京城市副中心生机勃发,北京大兴国际机场“凤凰展翅”,对口援助任务硕果累累……减税降费促企业过上“新日子”2018年,北京市公共预算财政增加6.5%。2019年北京公共预算财政增加0.5%……从高增长到微增长,“大账本”里另一个数字引人瞩目——经测算,2019年新增减税降费约1800亿元。北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示,这次减税降费力度是空前的,2018年北京市减税降费规模为400亿,也就是说,2019年北京减税降费是上一年的4.5倍。2019年,我国新增减税降费超过2万亿元,虽然北京地区生产总量仅占全国3.3%左右,但减税降费规模却达到全国的9%左右。政府财政数字“缓”下来,换得企业发展的“跑”起来。省下的“真金白银”,成为企业崛起壮大的资本。91科技集团是以大数据、云计算驱动的技术服务型企业,面对激烈的竞争环境,2019年该公司充分享受国家的税收减免政策,企业成本得到有效下降?!拔颐前咽∠吕吹那糜谏斗衿教ê头缈叵低?,激励员工工作,增加企业营收?!?1科技集团相关负责人激动地说。据北京市财政局统计调查,北京市3.4万家规模以上企业中,72%的企业表示将加大研发和生产投入。民生支出有增无减群众暖心过“好日子”增进民生福祉是北京财政工作的根本目标。虽然政府过上了“紧日子”,但2019年北京各类民生支出有增无减,基本公共服务更加完善。北京市财政局有关负责人介绍,2019年北京市一般公共预算支出中,有近八成用于民生领域支出,围绕教育、医疗、养老、大气污染防治、交通拥堵治理、老旧小区综合整治等一系列群众最关心最直接最现实的需要。记者从此间正在召开的北京两会获悉,2019年北京市城乡低保标准提高到1100元,发放困难和重度残疾人“两项补贴”11.6亿元、惠及32万余人。同时积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势,向6类困难群众发放价格临时补贴8000万元……春节将至,困难群众的生活质量让人牵挂,但随着帮扶政策切实保障,政府“兜底”效应已经显现。北京西城区王爱霞一家人靠低保度日,丈夫患有慢性病,女儿正在上高中?!拔野嗣刻斐院芏嘀忠?,北京市医保报销力度加大后,药费开支小了,我们全家生活的压力就小了?!蓖醢妓?。北京大兴区的王慧一家是建档立卡的低收入家庭,住新房曾是难以实现的梦想,但北京启动公租房精准配租政策后,2019年12月,王慧一家不仅入住两室一厅的新房,还享受到房租减免政策。北京市财政局介绍,2019年北京市财政还支持推动学前教育新增学位超过3万个,建设筹集各类保障性住房5.02万套,建立200个残疾人帮扶性就业基地,建设20个街道乡镇养老服务照料中心、160个社区养老服务驿站,投入176多亿元支持深化医药卫生体制改革和事业发展。北京市发改委主任谈绪祥表示,2020年,北京市将按照北京城市总体规划,通过针对区域功能定位及特点,统筹公共服务资源,精准补齐公共服务短板,加快推进公共服务均等化等方式,继续满足市民对便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的美好生活新需求。(参与记者:任峰)

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              • 陈文辉:已有1.33万亿国有资本启动化转程序有效应对养老投资灰犀牛、推动国企混改

                陈文辉:已有1.33万亿国有资本启动化转程序有效应对养老投资灰犀牛、推动国企混改

                金融界网站讯1月11日,全球财富管理论坛2020年首季峰会在北京召开,主题为“开放背景下的养老金投资体系建设”,数位财政部、人民银行、银保监会、全国社?;鹨约爸型饨鹑诨垢涸鹑顺鱿?,围绕养老金三支柱改革、金融行业助力养老体系建设、年金的管理运营与国际经验、个人养老金融等话题进行深入交流,金融界网站全程直播。全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉出席论坛,并围绕“划转部分国有资本充实社保资金,未雨绸缪应对养老风险的‘灰犀?!狈⒈硌萁?。陈文辉表示,近年来,我国政府加快推进养老保险制度的顶层设计,在大力发展养老金二三支柱的同时,努力夯实第一支柱,保障养老金制度的可持续性。其中社?;鹄硎禄嶂饕械A似渲械牧较罹咛宓墓ぷ鳎阂皇鞘芡泄芾砘狙媳O栈鹜蹲适找媛氏灾岣?,截止2019年末,社?;鸹嵋严群笥?2个省、自治区、直辖市签署基本养老保险基金委托投资合同,合同总金额为10930亿元,实际到帐资金9081亿元。自2016年底,受托运营基本养老保险基金以来,累计投资收益额是894亿元,年均投资收益率5.76%,。其中,去年初步测算下来,投资的收益率约是9.6%,与委托前相比得到大幅的提升。二是化转国有资本,充实社?;?,弥补养老金的缺口,促进代际公平。截止目前,共有81家中央企业和中央金融机构共计约1.33万亿元的国有资本启动化转程序,其中已有58家完成化转,化入社?;鸬墓凶时咀芏畛?000亿元。陈文辉认为,化转部分国有资本,充实社?;鸺饶苊植估先撕椭腥宋唇煞鸦蚪煞巡蛔?,但退休后又需要足额给付所产生的历史欠账,又能缓解人口老龄化程度不断加深导致的养老金收支缺口,实现养老保障的代际公平,还能进一步支持减税降费。社?;鹄硎禄嶙魑咛逯葱谢怪?,在做好化转股权承接工作的同时,下一步重点要研究推动两个方面的工作:一是要研究化转股权的管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作。此次化转的国有资本中,大多数为非上市的国有集团的股权,具有流动性不足、收益较低、处置路径有限等问题,是社?;鸹岬瘸薪又魈迕媪俚闹卮筇粽?。未来要切实做好化转股权的管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作,才能在养老金出现缺口时,及时提供充足可持续的现金流,保证老龄化的足额发放,未来将与投行、资产管理机构等金融机构加强合作。二是以此为契机,推动国企改革,实现全民共享发展成果。当前,我国政府正在大力推动国有企业混合所有制改革,但一些国企因为体量大,业务结构多元,混改进展较为缓慢。此次化转国有资本,充实社?;鹗峭贫蠡旄牡闹匾趸?。

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              • 钟蓉萨:中国老百姓90%的钱还在枕头底下 呼吁第三支柱政策尽快出台全行业

                钟蓉萨:中国老百姓90%的钱还在枕头底下 呼吁第三支柱政策尽快出台全行业"一起做养老金"

                金融界网站讯1月11日,全球财富管理论坛2020年首季峰会在北京召开,主题为“开放背景下的养老金投资体系建设”。中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨出席论坛并发表观点。她首先援引OECD养老金发展报告表示,养老金本来就是国家和老百姓(行情603883,诊股)财富的重要组成部分,2018年年末,OECD国家养老金的资产总额是48.6万亿,平均占各个国家GDP的62%。其中,私人养老金占了42万亿,占到养老金总规模的87.6%,平均各国的私人养老金的占比是GDP的49.7%。以美国为例,私人养老金的规模27.5万亿,位列全世界第一,占其养老金资产总额的90.4%,占其GDP比例高达134.4%,这意味着62%的美国家庭至少有一个职业年金,或者个人养老金账户。对此钟蓉萨表示,表面上看美国人是(基本)不存钱的,但是他们通过制度设计进行了养老金财富的储蓄?!拔颐侵泄习傩障衷?0%的钱都还在枕头底下,在银行的存款上?!敝尤厝髻┑?。钟蓉萨同时表示,养老金的投资增值促进了财富管理的深化和发展,包括投资工具的丰富和发展、资产配置的发展、投资顾问的发展等。关于基金业协会为什么推动养老金的发展,钟蓉萨表示,一个参考就是从DB-DC包括IRA等状态来看,美国的公募基金在美国占到了半壁江山,所以随着我国二三支柱的建设,基金行业也一定是主力军。在中国,公募基金管理了我国56%的养老金,而公募基金助力社?;鹑〉昧司衬诠善弊楹系?5.76%的年化收益,实现了良好的长期增值保值,未来还会发挥更重要的作用。钟蓉萨表示,发展第三支柱(个人养老金)是建设多层次养老的重要突破口,主要原因有3个:一是补空白、补短板;二是满足老百姓多样化的养老投资需求,培养老百姓长期投资的习惯;三是统筹三个支柱的发展,让制度更加灵活,尤其是为基本养老改革提供空间。钟蓉萨再次提议,二三支柱发展起来以后,才能够为第一支柱的下调费率提供空间,未来可以将第一支柱的降费部分挪到三支柱,将大大推动第一、三支柱的融合发展,快速提高个人养老金的覆盖面。最后,钟蓉萨呼吁,在老龄化挑战愈发紧迫的背景下,希望关于第三支柱的政策能够尽快出来,唤醒老百姓的养老意识。对于如何推进,钟蓉萨希望整个金融行业“一起做养老金”,围绕“如何让老百姓参与更简单”共同努力。

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              • 大丰收!猛赚超3000亿 2.6万亿社?;?019“战报”来了

                大丰收!猛赚超3000亿 2.6万亿社?;?019“战报”来了

                “国家队”交上2019年的成绩单,投资收益率15.5%。全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉11日出席活动时透露了这一最新数据。1月11日,全球财富管理论坛2020年首季峰会在北京召开,陈文辉围绕“划转部分国有资本充实社保资金,未雨绸缪应对养老风险的‘灰犀?!狈⒈硌萁?。除了社?;?,陈文辉还透露了受托基本养老保险基金的投资收益,去年收益率约9.6%,,化入社?;鸬墓凶时咀芏畛?000亿元,并提到社?;鹄硎禄嵛蠢唇胪缎?、资产管理机构等金融机构加强合作。社?;鹑ツ甏笞?000亿投资收益15.5%2019年的结构性行情里,社?;鹱硕嗌偾??11日全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉在全球财富管理论坛2020年首季峰会上给出最新数据。陈文辉称,初步核算,2019年全国社?;鹜蹲适找娑畛?000亿元,投资收益率约15.5%。截至2019年末,全国社?;鹱什芏?.6万亿元,累计投资收益额1.25万亿元,年均投资率8.15%。从过往业绩来看,社?;鹈磕甑氖找媛什ǘ冉洗?,如2018年市场低迷时,社?;鹜蹲适找媛饰?2.28%,2017和2016年则分别为9.68%、1.73%。虽然投资收益率水平远超往年,但陈文辉在会上依然强调,养老金缺口将成为最重要的民生问题,必须未雨绸缪,尽快采取行之有效的措施,防范养老保险“灰犀?!狈缦盏姆⑸?。去年三季末重仓医药、科技、大消费上市公司去年三季报透露了社?;鸬耐蹲史较?。从社?;鸬某植掷纯?,医药生物、科技、食品饮料、化工等行业是其配置的主要方向。统计显示,去年三季度末,社?;鹣稚?66只个股,其中新进100股、增持163股、减持143股。社?;鹦陆ú止善敝?,有8只股获2家社?;鸺邢稚?,鱼跃医疗(行情002223,诊股)、健康元(行情600380,诊股)、大族激光(行情002008,诊股)中社?;鸬某止墒拷细?。新进股中,如安正时尚(行情603839,诊股)、金明精机(行情300281,诊股)、鱼跃医疗、健友股份(行情603707,诊股)、良信电器(行情002706,诊股)获得社?;鸪止傻谋壤剂魍ü傻谋壤冉细?。社?;鹦陆母龉芍?,持股量最多的则是洛阳钼业(行情603993,诊股)、华电国际(行情600027,诊股)、南山铝业(行情600219,诊股)等个股?;狙媳O杖ツ晖蹲适找?.6%国有资本划转总额超8000亿除了社?;?,陈文辉还透露了受托基本养老保险基金的投资收益,去年收益率约9.6%。陈文辉表示,近年来我国政府加快推进养老保险制度的顶层设计,在大力发展养老金二三支柱的同时,努力夯实第一支柱,保障养老金制度的可持续性。社?;鹄硎禄嶂饕械A似渲械牧较罹咛骞ぷ鳎阂皇鞘芡泄芾砘狙媳O栈鹜蹲适找媛氏灾岣?,截止2019年末,社?;鸹嵋严群笥?2个省、自治区、直辖市签署基本养老保险基金委托投资合同,合同总金额为10930亿元,实际到帐资金9081亿元。自2016年底,受托运营基本养老保险基金以来,累计投资收益额是894亿元,年均投资收益率5.76%,。其中,去年初步测算下来,投资的收益率约是9.6%,与委托前相比得到大幅的提升。二是化转国有资本,充实社?;?,弥补养老金的缺口,促进代际公平。截止目前,共有81家中央企业和中央金融机构共计约1.33万亿元的国有资本启动化转程序,其中已有58家完成化转,化入社?;鸬墓凶时咀芏畛?000亿元。陈文辉认为,化转部分国有资本,充实社?;鸺饶苊植估先撕椭腥宋唇煞鸦蚪煞巡蛔?,但退休后又需要足额给付所产生的历史欠账,又能缓解人口老龄化程度不断加深导致的养老金收支缺口,实现养老保障的代际公平,还能进一步支持减税降费。社?;鹄硎禄嵛蠢唇虢鹑诨辜忧亢献鞒挛幕栽诨嵘咸岬?,社?;鹄硎禄嵛蠢唇胪缎?、资产管理机构等金融机构加强合作。陈文辉表示,社?;鹄硎禄嶙魑咛逯葱谢怪?,在做好化转股权承接工作的同时,下一步重点要研究推动两个方面的工作:一是要研究化转股权的管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作。此次化转的国有资本中,大多数为非上市的国有集团的股权,具有流动性不足、收益较低、处置路径有限等问题,是社?;鸹岬瘸薪又魈迕媪俚闹卮筇粽?。未来要切实做好化转股权的管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作,才能在养老金出现缺口时,及时提供充足可持续的现金流,保证老龄化的足额发放,未来将与投行、资产管理机构等金融机构加强合作。二是以此为契机,推动国企改革,实现全民共享发展成果。当前,我国政府正在大力推动国有企业混合所有制改革,但一些国企因为体量大,业务结构多元,混改进展较为缓慢。此次化转国有资本,充实社?;鹗峭贫蠡旄牡闹匾趸?。

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